消防执法改革对物业服务行业的机遇与思考

2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》，该意见明确“取消消防技术服务机构资质许可，取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度”。按照最新规定，在取消资质许可后，消防技术服务机构只需承诺符合《消防技术服务机构从业条件》，办理营业执照便可开展相关消防技术服务业务。

随着国家行业对消防安全的重视程度，国内市场保持着稳定增长的态势。据智研咨询数据，2019年中国消防技术服务行业市场规模突破3559亿元，预计2022年市场规模将达到4465亿元。

一直以来，传统物管行业在接受业主委托对共有产权物业提供服务时，受制于行业政策规定，消防技术服务部分只能委托具备行业资质的第三方消防技术服务机构提供服务。

这种情况，一方面可能导致物管企业不能对提供服务的消防系统运行情况了然于胸，保证系统的正常、高效、安全运行，有效落实消防安全监管责任;另一方面，委托第三方提供服务也进一步压缩了物管企业的利润空间。但是《关于深化消防执法改革的意见》出台后，消防行业准入门槛降低，物管企业只需要根据相关要求进行报备之后变更营业执照业务范围便可开展相关消防技术服务业务。

深铁物业在办理相关营业执照变更后，先行将车辆段板块原委外的消防维保业务转化为自主维保，并积极对外承接了深铁运营11和20号线全线各车站的消防系统维保业务，为客户提供消防系统的维护保养、检测、故障维修等服务。该业务的承接不仅能保证带来高质量维保，也能使双方关系更加密切，实现互惠互利。

这是深铁物业自2020年获得“消防设施维护保养检测及安全消防评估”资质后的首次对外合作的创举，也是深铁物业与深铁运营作为深铁集团旗下子公司的强强联手。

经过两年自主消防维保，对比以往采用的全程委外模式，我们也总结了一些实践经验教训。

★  现在消防维保行业无政府及行业指导价，导致维保服务和价值不匹配，部分委外单位考虑成本等因素，做不到按消防法律法规及规范的维保测试要求。 

★  委外单位由于对项目现场不熟悉及维保周期问题，做不到设备台账全部统计齐全，这样对保障消防设施设备不利。

★  消防维保作业，基本上靠委外公司的自律性，业主监管只做辅助作用，由于业主对消防不够专业性，这样就完全依赖委外的消防公司，对消防隐患发现、整改及预判不利。

★  消防主机数据库丢失，物业公司容易出现被“卡脖子”的情况。原消防维保单位撤场后不愿将最新消防主机数据库移交至下一家消防维保单位，物业方对消防主机数据库无备份存档要求，导致消防系统核心数据库关键数据被他人掌控，当系统出现故障需要更新数据时需原消防维保单位提供编程及调试服务，额外增加物管企业费用支出。

★  消防系统维保包括多个关联子系统，专业性强且复杂，自主维保有利于公司专业化队伍建设。以深铁物业为例，经过两年自主消防维保，已激励10名员工通过注册消防工程师考试，2名员工通过爱德华厂家编程调试工程师考试，250名员工通过消防设施操作员考试，为后续公司走专业化、市场化道路提供技术骨干人员储备。

★  远期来看，可以降低企业消防设备设施维护及消防安全评估费用，为物管企业提升利润创造了条件。

★  消防安全责任重于泰山，消防自主维保有利于管控消防安全命脉，避免与外委单位互相推诿、扯皮等。

★ 实现自主维保后，消防监管责任得到更有效地落实，发现了一些消防系统较大的隐患问题并得到整改。如某项目自主维保中发现楼栋消火栓泵与喷淋泵主管接反，当发生火灾时会导致管道水压及水量严重不足;如某项目年度检测中发现系统编程错误，气灭房两个烟感报警，直接驱动电磁阀喷气;又比如通过加强检测要求发现某项目现场大量喷淋头安装采用液体生胶带作为粘合剂，液体生胶带往下流导致喷淋头被堵，遇到火情喷淋头无法喷水等等情况。

基于对消防行业的理解，笔者认为，现阶段消防行业巡查、维保、检测主要靠人工去实现，而未来消防行业必将与AI智能、5G、物联网、机器人等新兴技术进一步深度融合，如将烟、温感等探测设备进行无线整合，以实现无线传输和人员现场查看，即能实现第一时间查看火情预警功能、如布置大空间摄像头，叠加AI智能算法，突发火警，第一时间利用人工智能大空间水炮进行初期灭火、如消防机器人现场巡逻、消防机器人现场进行灭火两种模式结合，减少人员第一时间进入火场造成的人身安全隐患。

面对各种新技术发展的方兴未艾，未来消防行业与各种新兴技术相结合，实现高度智能化必将是大趋势，无论什么企业想要在时代大潮里得到可持续发展，就必须要有清醒地认识，要有求变的精神，同时储备有大量的人才作为支撑。紧跟时代大潮，加速砥砺前行，学会适应将来，才能拥抱美好!

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