近日，省生态环境厅、省自然资源厅联合印发了《山东省大宗工业固体废物回填试点方案》（以下简称《方案》），省固废和危化品污防中心正高级工程师张世国对《方案》进行了解读，具体如下。
根据《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》《2025年全国固体废物与化学品环境管理工作要点》等有关文件安排，省生态环境厅、省自然资源厅联合起草印发了《山东省大宗工业固体废物回填试点方案》。试点方案起草过程严谨、试点内容明确、实施程序科学、职责分工清晰、保障措施有力。试点的实施将拓宽我省大宗工业固废利用路径，破解消纳难题，不仅实现堆存总量下降目标，也可有效防范因大宗工业固体废物非法倾倒填埋带来的环境风险。
一、严密筹划实施回填，破解固废消纳难题
近年来，大宗工业固体废物非法倾倒填埋问题多发频发，开展回填试点，是降低固废环境风险和释放土地资源的多赢之举。我省粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、尾矿等大宗工业固废产生量大，受房地产市场低迷的影响，建材方向利用遇到瓶颈，固废的大量堆存给企业发展和环境污染防治带来双重压力。《方案》提出各市可在确保环境风险可控，选址符合国土空间规划，周边群众理解接受的前提下，选择露天开采地表挖掘区、地下开采塌陷区以及天然坑洼区等适合区域，利用第I类一般工业固体废物或预处理后达到第I类标准的第II类一般工业固体废物，经过严格的实施程序，开展回填应用。此举不仅能一定程度上解决大宗固废产废企业大量堆存的问题，减少固体废物非法倾倒带来的环境风险，同时能够有效降低对现有土地资源的占用，实现资源循环利用和可持续发展。
二、严格落实实施程序，严防各类风险发生
严格试点确定的实施程序，是实现试点目标的根本保证。通过统筹规划建立科学的分类管理体系，实现“一坑一废一策”的精准匹配；通过本底调查、环境风险评估等方式科学论证判断回填的可行性、安全性，确保环境风险可以接受，根据土地利用性质、规划用途等要求，精准制定回填方案和封闭措施，防范可能带来的环境污染风险；通过上报备案实现协调互动形成合力推动实施，积极稳妥保证回填顺利开展；对可能受到影响的土壤、地表水及地下水开展长期监测，确保环境污染风险可控；在“无废山东”智慧管理平台上搭建“固体废物-回填区域-动态监管-及时归档”四位一体的闭环管理体系，有效防范利用回填空间违规倾倒、堆填回填方案规定外的其他废物；通过各种渠道公开信息，告知回填的安全性、解决现有问题的迫切性和储备未来资源等循环利用的必要性，主动接受群众监督，避免因群众不理解引起舆情；及时跟踪试点进度和成效，归纳总结试点经验，制定技术规范，为后续优化政策、扩大实施范围提供科学依据和支撑。
三、协同推进生态修复，实现固废高效利用
开展大宗工业固体废物回填试点工作，不仅能够有效解决固废大量堆存带来的环境风险，更能够通过后期土地复垦释放更多土地资源，是破解当前一般工业固体废物无法大规模利用、无规划建设用地贮存、非法倾倒治理成本大等难题的系统性解决方案，也是降低固体废物环境风险、促进循环经济发展的多赢之举。
解读专家：省固废和危化品污防中心正高级工程师张世国
资料来源：山东省生态环境厅