前海：突破传统 探索市场化运营新模式

突破传统的政府管理模式，是前海蛇口自贸片区的一大独特之处。

首先，在管理体制上，按照“市场化政府”理念，吸纳前海管理局、招商局、市经信委、南山区政府等各方力量，组建了自贸区管委会领导班子，构建出一套前海蛇口自贸片区管委会“政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构+咨委会社会机构”的新体制。

另外，前海蛇口自贸区管委会与前海管理局也实现了一体化运作，即“两块牌子，一套人马”；管委会和管理局根据《中国（广东）自由贸易试验区管理试行办法》和《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》的规定履行相应管理职能。

就前海与招商局的合作关系来看，目前，招商局集团有限公司副总裁孙承铭任前海蛇口自贸区片区管委会常务副主任、招商局集团蛇口工业区总经理杨天平任管委会副主任，在自贸片区管理架构上充分体现了招商局集团的重要性。

在职能定位上，前海蛇口自贸片区管委会重在按照国家、省市的要求，围绕国际投资贸易规则、行政管理改革、金融创新等方面开展制度创新和政策创新；而招商局则侧重依托其在港口、贸易、金融、地产等方面的发展基础，并借助自贸试验区的政策创新优势，落实自贸试验区的产业发展功能，积极参与国家“一带一路”战略，两者相互配合、相互促进。

从目前的运作效果来看，整体运行机制十分顺畅。管委会正与招商局集团研究合作成立深圳前海蛇口自贸区有限责任公司，探索符合国际惯例的企业化、市场化运营自贸区的新路子，形成“小政府、大社会”格局。

本文根据 深圳特区报 整理编辑