争当自贸区领头羊，前海这几点很重要

在广东自由贸易试验区中，前海蛇口是最小的一个片区，而广州南沙是最大的一个片区。最小的前海要做“第一”，底气哪里来？

首先来看支撑前海的底气。前海集三大国家战略于一身，即国家粤港现代服务业合作区、“一带一路”重要战略支点、广东自由贸易试验区重要板块。前海的第一个优势是，周边分布了两个世界级机场群和港口群，即深圳港、香港港、深圳机场、香港机场。显然，南沙并不输于前海。

前海的第二个优势，作为深港合作平台，在CEPA框架下，前海进一步扩大对香港服务业尤其是金融领域的开放，在营商环境上全面与国际接轨，构建与国际通行规则接轨的制度体系，实现贸易自由化和投融资自由化。这都源于“地利”因素，毕竟前海是离香港最近的自贸区。不过相较之下，南沙也离得不远，能否建立起国际化营商环境更多要比拼制度建设等软实力，看谁办事效率高、法治程度强，这可能是今后比较的重点。

前海的第三个优势，加快探索投资、贸易、金融等领域的监管体制机制创新，营造符合国际惯例的产业发展环境，做到有效监管、风险可控，为我国建立开放型经济体系探索新路径、新经验。如上种种，仍是依托于体制机制创新。

前海要做第一，须在体制机制上下功夫。前海的目标是力争经过3至5年的改革试验，营造国际化、市场化、法治化营商环境，构建开放型经济新体制，实现深港澳深度合作，加快培育国际合作和竞争新优势，逐步实现开放型经济治理体系和治理能力现代化，成为投资贸易便利、服务体系健全、金融创新功能突出、监管高效便捷、法制环境规范、辐射带动效应明显的中国自贸区新标杆。

当然，第一很难有硬指标来评估，更多要看口碑。各界都十分关注是否引入了一流的品牌企业，三五年后，各自贸区的GDP总量会有排名。关键是看谁拥有的一流的、有品牌的企业更多更好，而如果这些企业的总部设立在自贸区里，则会带来更大的经济体量。

目前，前海蛇口自贸片区入驻企业已超过5万家，为提高入区企业质量，在商事登记改革取消企业注册门槛的情况下，前海始终保持着对内资500万元注册资金的门槛。相比之下，前海入驻企业的平均注册资本0.51亿元，远远高于上海自贸区0.24亿元、天津自贸区0.16亿元、福建自贸区0.14亿元、南沙片区0.38亿元以及横琴片区的0.37亿元。数据比较中，南沙虽居第二，但与前海仍差距较大。

另外，截至目前，前海入驻的世界500强公司已经61家，并且自自贸区挂牌以来始终保持着高增速，日均入驻企业达到200多家，前海热度可见一斑。今年南沙区《政府工作报告》指出，南沙自贸区将优先锁定世界500强企业和中国500强企业，吸引一批商业、经济辐射力强、影响力大的龙头项目和科技型中小企业入驻。争取全年落户企业3000家，引进50个总部项目以及一批符合自贸区和国家新区发展定位要求的功能性项目。

前海完全有理由冲击自贸区第一，政府支持力度大，企业投入力度也大，更重要的一点是观念新、体制新、技术新、人才新。就目前来看，“前海法定机构、蛇口企业机构、咨委会社会机构”的体制更有活力，前海深港联合工作组设立了5个专责小组，在吸引香港企业、人才方面力度也要大，前海在跨境人民币贷款等金融改革上迈出的步子也更大一些。前海的未来不可限量，至于能否在竞争中始终保持强大竞争力，则仍需要时间来验证。