一周前海动态荟萃（2.6-2.10）

前海是国家批复的唯一的中国特色社会主义法治示范区。今年初，市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫在主持前海社会主义法治示范区建设推进会时表示，前海要充分利用中央给予前海的先行先试政策，结合深圳“三化一平台”战略，擦亮前海法治这块金字招牌，通过良好的法治，营造对标国际一流的营商环境。

公证，既是国家预防性司法制度，又是国际通行的法律制度，在规范交易秩序、维护交易安全、预防纠纷、减少诉讼等方面有着积极作用。2015年5月成立的前海公证处，是全国首家自贸区公证处，是深圳市司法局为深入配合国家前海战略，发挥司法工作在前海法治建设中的职能作用而建。前海公证成立以来，大胆创新，先行先试，利用一切手段，提高公证效率和质量。

通过与深圳市商业保理协会战略合作，为前海商业保理业提供公证服务。在全国自贸区中首家开展遗嘱保管业务，受到广东省司法厅副厅长梁震肯定，认为可在全省总结推广。

目前，前海公证正与其他入驻前海的法律机构一起，共同构成前海法律服务的完整链条，服务前海蛇口自贸片区经济建设和社会发展，为前海法治名片添彩。

作为目前深圳唯一一条南北穿越南山区和宝安老城区的轨道线路，深圳地铁12号线从2007年规划起，就受到了市民的高度关注和热切期盼。近日，深圳地铁集团发布了《深圳市城市轨道交通12号线工程环境影响评价公众参与第一次公示》（以下简称《公示》），《公示》显示，深圳地铁12号线计划于2017年底开工建设，2022年建成通车。根据目前设计方案，蛇口南段自海上世界站进入太子湾后，在蛇口南部设太子湾站、左炮台站，并设赤湾停车场一处。

近日，深圳地铁集团发布了《深圳市城市轨道交通12号线工程环境影响评价公众参与第一次公示》。《公示》显示，12号线整体呈南北走向，全长约40km，南起南山区蛇口赤湾左炮台，向北途经南油、南头、新安、西乡、宝安机场、福永等片区，终至海上田园东站，共设站33座，其中换乘站18座。全线设一座车辆段和一座停车场，机场东车辆段位于机场道与107国道交叉口东南角，赤湾停车场位于赤湾山西南角，该工程需新建两座主变电所。

2017年，深圳城市发展各项工作的着力点何在？答曰：质量。

“草树知春不久归，百般红紫斗芳菲。”早春二月，被视为改革开放新引擎的前海蛇口自贸片区已展露一片繁忙景象。2月7日，深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫率队走访了地铁1号线保护工程、十一号景观桥、市政V标（桂湾片区地下环路北段）、嘉里前海项目等4个前海蛇口自贸片区重点项目工地。

在地铁一号线保护工程（梦海大道段）施工工地上，工人们正在采用换填XPS（挤塑型聚苯乙烯）方法进行路基换填施工。田夫一行认真听取了工程负责人关于工程进度介绍，并仔细询问了保护工程所使用的新型材料的各种特性。

田夫强调，使用新型材料建设保护工程既要讲究科技创新，也要确保工程质量，做到“创新工程”与“精品工程”的双结合。今年是前海蛇口自贸新城进入收获期的一年，将继续坚持在安全生产的前提下，打响新城建设品质提升行动，通过各项重点工程提升新城环境和优化新城形象。攻坚克难，加快新城建设，推动前海蛇口自贸片区建设工作在新年里取得“开门红”。

前海妈湾片区综合环境一直是周边市民群众关注的热点，局部路段（区域）黄土裸露、垃圾遍地，拖车乱停乱放、乱鸣喇叭、交通组织无序等问题难以及时解决。

为推进妈湾片区安全及环境整治工作，市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫组织召开专题会议，市交通运输委、招商局集团密切配合。经现场核查、移交设施量清点确认等前期准备工作，2016年11月16日，市交通运输委南山交通局与招商局集团正式办理了14条道路设施及管理职能的移交手续，明确自2017年1月1日起，由市交通运输委南山交通局负责妈湾片区14条道路的日常巡查、设施维护等管理工作。

随着妈湾片区怡海大道等14条道路管养和执法工作正式启动，市交通运输委南山交通局将按国家、省、市相关技术标准对已接管的14条道路进行完善，全面提升道路管理水平。前海管理局将持续关注该14条道路移交市交委后的管理情况，努力提升前海合作区周边环境质量。

最新一期《市政府公报》发布了《深圳市知识产权“十三五”规划》。笔者获悉，我市拟在前海蛇口自贸片区探索建立南方知识产权运营中心，引导社会资本以市场化方式开展知识产权运营。

《规划》在总结“十二五”成绩时表示，深圳市知识产权运用水平持续提高，知识产权质押融资越来越活跃，质押融资额度逐年升高，截止到2015年，深圳市的知识产权质押融资额累计超过30亿元。未来五年，深圳将加快知识产权运营体系建设，打造立足南方、覆盖全国、辐射全球的知识产权运营平台。《规划》提出，将支持市政府投资引导基金参与设立知识产权运营基金，扶持深圳知识产权运营机构发展，培养知识产权运营人才，构建知识产权运营“深圳模式”；加强知识产权金融创新，健全知识产权质押融资市场化风险补偿机制，降低创新创业风险；创新深圳市知识产权交易机制，以专利权、商标权、版权等作为融资标的，探索发行知识产权证券，实现知识产权与金融市场的有效对接，加强知识产权风险防范，拓宽创新主体的融资渠道。

去年，一位九十高齡的香港老人來到前海公證處，要繼承其配偶在深圳某銀行的2萬多元存款。根據有關規定，涉港繼承需要查明法律、申請人的相關資料需要在香港辦理相關手續，如果在香港，需要由律師代理完成，而香港律師收費高，至少要花費3000-5000元。針對此類案件，前海公證處我市小額遺產繼承制度進行了創新，根據我國涉外關係法，利用小額遺產繼承制度，並適用香港法律，妥善解決了當事人的繼承難題。香港老人只交付200元公證費，就順利地拿到2萬多元遺產。

前海是以深港合作為重點的現代服務業合作區。隨著前海發展，越來越多的港人會在深圳生活和工作。前海公證處立足前海服務深港，努力滿足港人特殊公證服務需求。前海公證積極探索香港法律在公證中的運用，主動面對社會上群眾的需求。涉港小額遺產繼承公證是前海公證的創新內容之一。

根據深圳市司法局的安排，前海公證在現有制度下，探尋合法、合理的解決機制，於2015年推出了單筆2萬元累計5萬元以下的小額遺產單方申請的小額遺產繼承制度。前海公證創新利用小額繼承制度，方便深港兩地居民，破解了香港困難群眾小額繼承難題，體現了深圳司法和前海公證的社會擔當。

2016年，前海蛇口自贸片区税收增速领跑广东自贸区，对深圳地税增长贡献率近20%，成为深圳新的纳税增长极。其中，前海深港合作区表现尤为突出，去年实现税收105.3亿元(人民币，下同)，同比增长59.5%，占前海蛇口自贸片区税收的比重超过六成。值得注意的是，前海纳税构成中，港资企业纳税额将近三成，成为优秀纳税来源。

前海蛇口自贸片区去年地税收入173.5亿元(不含土地、房产在登记交易环节的税收)，同比增长30.8%，税收规模和增速均居广东三大自贸片区之首。

当中，现代服务业税收占该区税收比重逾80%。在港资企业参与较多的以保理、跨境贷等为代表的新兴金融业，在「营改增」减税情况下仍大增38.7%，现代物流业税收增92. 8%，信息服务业税收增2. 46倍。

由于前海执行双15%税收优惠，该片区成为粤自贸区获得税收优惠最多的区域之一。其中，落实前海企业所得税低税率政策减免(2.89亿元)、高新技术企业税收优惠政策减免(1.46亿元)，小微企业享受各项税收减免(1289万元)，认定为前海境外高端人才享受的个人所得税返还优惠(6100万元)。

2月9日，河套區港深創新及科技園發展聯合專責小組在深舉行第壹次會議，副市長艾學峰、香港特區政府創新及科技局局長楊偉雄分別率領聯合專責小組成員出席了會議。雙方表示，將加強磋商力度，爭取上半年組建開發公司，力爭年內開啟基礎設施工程建設。

會議認為，港深創新及科技園是壹個大型且長遠的創新科技項目，結合兩地優勢，將是匯聚世界各地創新科技業界的國際平臺。在“壹國兩制”大原則下，在深港雙方的共同努力下，必能將落馬洲河套地區打造為推動兩地創新科技發展的新引擎，惠及兩地。

艾學峰表示，雙方將加強磋商力度，爭取在今年上半年組建開發公司，力爭年內開展基礎設施工程建設。深方將積極參與園區前期規劃設計，並攜手香港共同向國家爭取政策，在深圳河北側毗鄰河套地區建設深方科創園區，結合港深創新及科技園的發展，構建壹個具有協同效應的深港科技創新合作區，打造深港合作新平臺，助力粵港澳大灣區和深圳國際科技、產業創新中心建設。

上世纪90年代深圳和香港，共同对深圳河进行了河道整治，裁弯曲直以后，河套地区虽然还是深圳的地，但是开发权和使用权就归香港所有了。20年来，它的共同开发一直在协商当中。而合作备忘录的签署，正是标志着有了实质性的进展。特别是在2017年，香港回归20周年这一历史节点上，这也标着深港深入合作迈出了关键的一步。

前海动态整理报道