【有嘢睇】前海著力打造粵港深港合作新平臺

2012年12月7日，在黨的十八大閉幕不久，習近平總書記離京考察第壹站來到前海，對前海開發開放作出了重要指示，他強調，要準確把握中央給予前海“依托香港、服務內地、面向世界”的定位，將前海建設為粵港合作、深港合作的新平臺。

4年來，前海努力打造高水平的對外開放門戶樞紐，提升深港合作對外開放的戰略能級，深港合作再上新臺階。在基礎設施建設、打造國際化法治化營商環境、落實優惠政策等方面著力，為港人港企拓展空間，為香港企業進入前海提供良好條件。前海和香港在金融、航運、貿易、兩地青年創業和專業服務業等範疇優勢互補、互利共贏的合作模式正逐步成熟，共同開發建設的合作格局逐漸形成。

深圳市委常委、前海蛇口自貿片區管委會主任田夫表示，前海蛇口承擔著促進深港深度融合發展、助推香港長期繁榮穩定的獨特功能，承擔著統籌服務“兩個大局”，為內地貢獻更多可復制推廣成果，向世界傳遞中國經驗、中國方案的歷史使命，前海要始終以更大的戰略格局、更深的歷史維度、更強的責任擔當，深刻領會、全面落實中央精神和國家戰略，打造粵港深港合作的新平臺，將深港合作提升到新的水平。

截至2017年1月，前海蛇口自貿片區註冊的企業12.6萬家，有4.93萬家企業開業運作。前海蛇口成為全國經濟最活躍、發展最快、效益最好自貿片區。

在入駐前海的企業中，香港企業貢獻突出。2016年，片區新增註冊港企1894家，累計港資背景企業達到4223家。全年註冊港企實現增加值占片區27.7%；完成固定資產投資占片區41.2%，納稅占片區31.7%；合同及實際利用外資分別占片區的95%和94.8%，港資作為經濟支柱作用日益顯著。

加強協同聯動，把香港現代產業城打造成為港資企業集聚區和轉型升級引領區，切實擴大香港服務業發展空間，為香港經濟結構優化發揮杠桿作用。

為加強深港產業合作，在有關部門支持下，前海降低港企進入內地證券市場的準入門檻，香港匯豐、恒生銀行、東亞銀行分別成立港資控股的內地首家證券和基金公司。港交所前海聯合交易中心落戶前海。前海深港基金小鎮將於今年建成投入使用。為港企量身定做的前海深港創新中心已經投入使用。成功引入匯豐集團、周大福、新世界、東亞銀行、香港嘉裏、九龍倉等知名港企，打造優質港企集聚高地。建成華南地區唯壹集“海、陸、空、鐵”於壹體的太子灣國際郵輪母港，為深圳通連香港、走向世界打開了“海上門戶”。

前海深港創新中心為港企量身定做，為目前世界上最大的裝配式模塊化辦公建築群。該項目在全國範圍內率先實現了建築工業4.0的生產方式，樹立了模塊化建築新標桿。項目建設運營者、前海控股力爭將深港創新中心打造成為深港產業合作先導區、香港創意產業與專業服務企業集聚平臺，主要引進港企、持牌金融機構入駐，推動港企及金融企業集聚前海。目前，港交所大宗商品交易中心、普華永道、深港文化中心、深澳青年夢工場等多家企業、組織已進駐。

港交所前海大宗商品交易平臺項目（以下稱“港交所項目”）是深圳市和前海引入的深港合作重點項目，預計從業人員將達1000人，市委市政府高度重視。在港交所項目辦公樓建成前，為了加快項目進駐前海，前海控股以優惠價格，將前海深港創新中心約4000平方米物業租賃給港交所，作為過渡性辦公用房。為了解決吃飯問題，前海控股不僅對其開放餐廳，還設有專用包間。在二次裝修和物管服務方面，前海控股根據特殊要求，為其配備專門的禮賓安保，班組專門招聘香港人提供港式服務，甚至綠植高度、消殺劑都是專門定制。

前海“十三五”規劃綱要就建設香港產業城形了初步規劃。規劃要求，按照“港人開發、港人投資、港人經營、港人收益”的原則，以前灣為核心區，在桂灣、前灣和媽灣合理布局、規劃建設香港現代產業城。堅持產業導向，重點引進香港金融服務、商貿服務、專業服務、科技服務及文化服務等現代服務業。創新開發建設模式，加大香港工程建設模式在前海深港合作區的應用覆蓋面。

深化深港合作，前海加大對港土地出讓力度，向香港企業出讓前海不低於三分之壹的土地，建設銀行、證券、保險、基金、跨境要素交易平臺、供應鏈管理、信息服務、科技服務、專業服務及文化創意等香港服務業產業基地，試行“港人、港資、港服務”，為香港產業轉型升級和創新發展服務。

2016年，前海共公開出讓8宗土地，其中有4宗定向對香港企業，面積5.86萬平米，占比65.6%。目前，前海通過掛牌出讓、公告出讓方式，累計向香港出讓土地14宗，嘉裏、東亞銀行、新世界、周大福、華潤、世茂、弘毅等知名港企皆在前海拿地，謀求長遠發展。

正在施工的嘉裏建設前海綜合發展項目，今年將有多棟樓房封頂。這個面臨壹線海景、緊挨前海石公園的項目，不僅是前海蛇口自貿片區批準設立後出讓的第壹個商業項目，也是大型香港本土企業在前海的第壹個重大投資項目，同時，也是前海第壹個試點“香港建設”模式的投資項目，為香港建築工程業向內地輸出人才和標準提供了先例。

香港作為國際金融中心，有許多成熟的經驗為前海發展金融業所借鑒。在兩地金融市場互聯互通方面，前海在全國率先推動實現跨境人民幣貸款、跨境雙向發債、跨境雙向資金池和跨境雙向股權投資等“四個跨境”。特別是跨境人民幣貸款保持快速增長，截至2016年11月底備案1100億元，累計提款364.57億元，業務規模領先全國。前海正攜手香港，積極推動國務院出臺深港金融創新的“20條”政策措施。

深港合作首先是人的合作。前海有個“萬千百十”工程，到2020年，前海由港資開發的建築面積超過900萬平方米，在開展商務活動和就業的香港永久性居民超過10萬，吸引1萬家香港企業落戶。孵化1000家有發展潛力、創新和整合能力較強的香港企業，力爭港資服務業規模超過1000億元。在前海孵化成型的港資創新型企業超過100家。前海在建立面向香港優勢和特色產業的10個港企聚集基地。

作為前海深港合作的重要成果，前海深港青年夢工場自2013年成立以來，透過孵化服務機構、專業服務機構引進了不少深港國際創業團隊。去年，由香港青年專業聯盟發起成立的眾創空間，帶著香港的26個青年創業團隊入駐前海深港青年夢工場，開啟他們在前海的創業之路。從英國留學歸來的陳升是香港青年專業聯盟的資深會員，參與前海眾創空間的發起。陳升於2015年帶領團隊入駐前海，成立了前海學學科技有限公司。陳升認為，前海深港青年夢工場在地緣上離香港最近，是香港青年創業人才最聚集之地，可以說是前海的“小香港”，在這裏大家可以自由地以粵語交流。香港的初創團隊，創業首選之地就是前海，前海贏的不只是硬件和軟件，更是這裏獨特的“港人圈”，打造內地首個純香港的創業生態圈。更多香港創業團隊加盟，是香港專業機構對前海的首肯。目前，在前海青年夢工場，孵化香港創業團隊77家。

為了吸引更多的香港專才來前海就業，前海制定相關配套管理辦法，保障香港工程管理模式應用效果，為香港專業人士及企業參與前海深港合作區開發建設提供便利，形成深港共同開發建設新格局。前海開通了深港兩地電話卡，為港企業提供人才公寓，開通前海到香港的直達班車，方便香港人在前海就業。

2016年，前海打通深港人才雙向流動通道，推動註冊稅務師、註冊會計師、房屋經理等10多類香港專業人士在前海直接執業；啟動深港設計創意平臺項目，安排4000-6000平方米的空間，引進香港設計創意專業機構和人才；對包括港籍高端人才在內的境外人才僅按15%征收個人所得稅，已認定的境外人才中，港人占比超過五成；打造香港青年交流考察與實習就業的基地，為香港青年提供了666個實習崗位，接待8000名香港大中專學生來前海考察交流；成功舉辦首屆前海深港青年創新創業大賽，吸引超過100個香港青年創業團隊參與。與哈羅公學香港辦學主體簽訂合作協議，探索建立國際化教育體系，解決港籍高端人才子女就學問題。

今年，前海將進壹步促進兩岸三地青年交流，做大做強前海深港青年夢工場，新引進香港青年創新創業團隊80個，提高孵化成功率；繼續開展前海創新創業大賽，組織A20青年跨境馬拉松暨深港青年萬人大聯歡，開展“粵港澳暑期實習計劃”；引進壹批澳門、臺灣創新創業團隊，探索實行港澳臺人才就業備案登記制度，建立港澳臺青年內地創業社保對接機制。

跨境電商體驗店是前海最接地氣的創新成果。隨著跨境電商進出口雙向通道在前海全流程開通，前海跨境電商產業鏈集聚效應初見成效。天貓、聚美優品、小紅書、華潤萬家、走秀網、品尚匯、遞四方、環球易購、傲基、有棵樹、愛淘城等壹批跨境電商優秀企業進駐前海。跨境電商線下體驗店在前海迅速發展，周大福全球商品購物中心、前海購、聯泰開心購、星辰匯、1號海淘、前海港貨中心、深圳跨境購、華潤e萬家、招商自貿城等眾多跨境電商線下體驗店匯聚企業公館等前海區域。跨境電商“前海模式”已經成為前海最有影響的創新成果，走向全國。深國際西部物流“前海（全球）跨境電子商務產業園”項目與招商局集團“蛇口網谷”項目獲商務部批準，成功納入第二批國家電子商務示範基地，更彰顯了前海跨境電商地位和掘起之勢。

前海周大福全球商品購物中心（以下簡稱“港貨中心”） 是前海重點打造的民生工程，於2016年12月7日正式開業。作為前海首家真正“港資建設、港企運營、港人收益”的購物中心，它以跨境電商疊加購物中心的創新模式，集聚了美容、保健、母嬰、衣服、箱包、珠寶首飾等眾多品牌，覆蓋消費者生活的方方面面。來自香港本土的莎莎化妝品、美心、萬海豐、余仁生、太興等70余個香港本土品牌入駐“港貨中心”，為深圳市民提供正宗港式服務。許多國際商場在“港貨中心”開設了內地首店、內地最大旗艦店。因其出售商品大部分來自純正香港商家，被深圳消費者昵稱為“港貨中心”。 “港貨中心”開業運營，在良秀不齊的海淘市場樹立了“港貨正品”的良好形象。同時擴大香港零售商空間。周大福集團主席鄭家純介紹，“港貨中心”以香港的價格，為內地市民提供地道的港式服務。內地消費者無需出境即可購買堪比香港的高質量的商品和服務，緩解了香港自由行的壓力。

國家統計局深圳調查隊所作的專項調查顯示，香港人在前海營商最關註法治環境。 前海，作為國家批復的唯壹壹個中國特色社會主義法治示範區，根據國家的授權，大膽進行法治創新，先行先試，積極探索在前海選擇適用香港法律之路，著力打造對標國際壹流的法治化營商環境。

2015年9月，最高人民法院在前海設立中國涉港澳臺和外國法查明研究中心、最高院涉港澳臺和外國法查明研究基地、最高院涉港澳臺和外國法查明基地。“壹中心兩基地”是目前唯壹的國家級的法律查明基地，填補了國內域外法律查明機制的空白。

2016年底，香港東亞銀行收到了前海法院調解後深圳兩家公司分期償還的首筆欠款。這是前海法院適用香港法裁判的首宗案件。適用香港法裁判案件全流程的打通，提高了前海區際、國際司法公信力，增加了香港籍、外籍當事人在前海投資創業的法治信心。前海法院受理的選擇適用域外法的案件，當事人絕大部分選擇適用香港法律，首創“港籍調解”與“港籍陪審”制度。

深圳國際仲裁院是在前海設立的全國第壹家按法定機構模式治理的仲裁機構，也是全國唯壹的以國際化理事會為核心的法人治理機構。深圳國際仲裁院充分考慮了香港元素，11名理事中超過三分之壹來自香港和海外，350名境外仲裁員有1/2來自香港。深圳國際仲裁院成立粵港澳商事調解聯盟，開展粵港澳三地專業調解員聯合培訓和資格互認 。

前海積極推動落實粵港律所聯營政策，爭當粵港律所聯營的試驗田、排頭兵。全國9家粵港聯營律師事務所中有8家落戶前海。其中，設立在前海企業公館的華商林李黎聯營律師事務所，是全國首個粵港聯營律所。

深圳市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬表示，今年是“深港合作年”。前海蛇口自貿片區要繼續擴大對港澳臺開放，重點拓展深港澳合作空間，全方位提升三地合作戰略能級。以香港回歸20周年為契機，推動國家在CEPA框架下推出壹批新的對港澳服務業擴大開放政策，推動港澳專業人士及機構在前海執業。加大港資企業引進力度和服務水平，全年新引進港資企業2000家以上，包括壹批港資總部企業，提升入區港企質量。拓寬深港合作新平臺，加快建設前海深港文化創意產業園、前海深港基金小鎮，推動香港質量檢測認證機構與深圳認證機構在前海設立合作平臺，促進香港生產力促進中心在前海落戶。

前海動態整理報道/來源：深圳特區報

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