伴随城市化进程加速和全球人口数量增加，垃圾增速远超人口增速，固体废弃物处置几乎成为许多城市的“心病”。中国一直探索和实践固体废物无害化、减量化处理和资源化利用。据生态环境部消息，我国已于今年启动“无废城市”试点的筛选工作。与此同时，生态环境部将重点配合全国人大修订《固体废物污染环境防治法》，推动落实禁止洋垃圾入境工作，部署清废等环境整治工作。从“无废城市”到“无废社会”，中国正在为全球固废处理提供可借鉴的中国实践。
什么是“无废城市”
2019年1月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》。
“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。
如何建立“无废城市”
随着城乡居民人均收入水平的提高，特别是消费对经济发展拉动作用的增强，城乡废物大量产生，伴随生产、建筑等大宗工业的出现固体废物增长不容忽视。回收、分类和资源化利用不充分，无害化处理不及时，部分城市出现“垃圾围城”现象，与人民日益增长的绿色生态环境需求差距较大。
“无废城市”不是没有废物的城市，而是将生活中、工业生产中所产生的废物进行资源化管理，转化成对居民对生活有用的资源，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。
换句话说，“无废城市”是固废减量化、资源化和无害化的综合管理模式。
“无废城市”建设可以抽象为:源头减量，回收有网，转运有序，物尽其用，无害处置，资源整合。这就要求建立城市垃圾和再生资源的回收网络和转运体系，使闲置物品得到合理流转利用，还要通过合理安全焚烧以减少垃圾填埋对土地污染，实现资源化利用和无害化处置的有机统一。
源头减量。从生态设计、清洁生产、绿色供应链管理和绿色生活方式入手。推行绿色设计，提高产品可拆解、可回收水平，减少有毒有害原辅料使用，实施绿色开采，减少尾矿等矿业固体废物产生和贮存量。推行绿色供应链管理，形成固体废物产生量小、循环利用率高、处置合适的生产方式。政府率先示范，推动公共机构使用节能、节水型办公用品，推进无纸化办公，创建节约型机关。在宾馆、餐饮等服务行业，倡导“光盘行动”，并作为节约粮食指标纳入“无废城市”评价指标体系。
聚焦突出环境问题。紧紧围绕污染防治攻坚战，在“无废城市”建设中重点解决居民生活垃圾和有害垃圾等突出问题。居民生活中产生的垃圾，种类多、数量大，应加快对生活垃圾的治理，也就是加快垃圾分类的进程，要人人懂垃圾分类，人人参与垃圾分类，续推进源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将生活垃圾环对境影响降至最低。例如快递行业这一新兴行业所产生的废弃物也逐年增长，要控制快递所产生的废弃物，应加快快递业绿色包装应用、保障物品重复利用和废物回收;探索推广无包装商店，让消费者养成自带购物袋的习惯。要特别重视对环境有害的低价值再生资源，提升风险管控能力，对有害物进行全面安全的管控。
回收是前提。采取必要措施，通过政策引导，使之走上配套、合作的发展道路;多部门联合执法，清理淘汰不规范回收利用企业;建立企业诚信档案，并作为信贷和各项活动的评价依据;搭建信息服务平台，提供再生资源信息传递和共享渠道。以综合利用为导向建设并用好逆向物流，提高物流效率、降低成本，提高智能化水平。
建设产业集群。将不同行业、不同领域的产业链接起来，“把几件事情绑在一起做”，形成多联产网络，如生活废物-厌氧发酵-沼气净化-新能源汽车燃料-有机肥-有机食品，形成循环链接和产业集群。应加强已建园区管理，促进“无废城市”建设和相关产业健康、持续发展。相关企业应关注国内闲置品和废物回收利用，尤其是新能源车动力电池、光伏和风能等产业的废弃物回收利用。垃圾焚烧发电企业应强化信息公开，依法依规安装污染物排放自动监测设备、实时公布污染物排放和焚烧炉运行数据、自动监测设备与生态环境部门联网，确保达标排放。
建立有利于促进固体废物减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制，加大公共政策对“无废城市”建设的支持力度。
实行属地管理。明确地方政府为责任主体，建立部门责任清单，形成分工明确、权责明晰、协同增效的治理结构。
完善制度安排。强化绿色矿山建设、建筑垃圾处置、固废资源化利用的督查管理，依法打击固废危废非法转移、倾倒行为。
强化宣传教育引导。将节约资源、保护环境、建立绿色生产生活方式等内容纳入教育培训体系，以贴近生活贴近群众的方式，面向学校、社区、家庭、企业开展宣传教育，提高公众环境意识。
开展“清废”专项行动，建设“无废城市”已势在必行！
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