懂悦读 | 深圳政协建议：将河套地区升级为粤港澳大湾区国家级战略平台

政协委员5个月调研形成80条建议

2017年4月以来，由市政协港澳台侨和外事委牵头成立的课题组围绕“深圳如何在粤港澳大湾区中发挥更大作用”课题组织了一系列相关调研，用5个月时间完成了《深圳如何在粤港澳大湾区中发挥更大作用》的调研报告，从政策定位、建议对策和保障机制等方面入手，形成14个方面建言献策80条。

《调研报告》围绕深圳市参与粤港澳大湾区建设相关工作，从政策定位、建议对策和保障机制等方面着手，从14个方面共提出了近80条意见建议，包括提升落马洲河套地区的战略地位；深化前海地区深港澳金融业合作创新,服务湾区实体经济；完善深圳交通建设，实现湾区“一小时生活圈”；在粤港澳大湾区战略下，对沙头角区域的重新定位为粤港澳大湾区的特别生活示范区，将沙头角区中英街一带打造成边境购物城，设立大型零售体验店为模式的港货中心；完善法制保障工作，制定最严格的知识产权保护制度。

笔者注意到，其中关于提升落马洲河套地区的战略地位，《调研报告》中议，由深圳市提出，广东和香港两地联合向国家发改委提报申请将落马洲河套地区升级为粤港澳大湾区国家级战略平台，并更名为“中国（港深）国际创新科技产业实验区”。在此基础上，深港共同打造“深圳南山科技园－落马洲河套港深创新及科技园－古洞北科研发展区—香港科技园”的“深圳河两岸创新走廊”，大力推进落马洲河套地区港深创新及科技园建设工作,推动相关产业升级。

关于地铁口岸对接方案，《调研报告》建议加宽过江段通道，并预留未来中山接驳地铁的可能；深圳方面地铁2号线东延段和8号线也规划接驳莲塘，应在与香港地铁接驳方面预留空间；深圳湾口岸也因深圳南山区地铁11号线与香港洪水桥之间地铁衔接的可行性，有借机重新改造配套设施规划建设，改变目前交通混乱现状，建设立体交通接驳枢纽的机会；福田落马洲口岸可以借鉴罗湖口岸改造经验，也向综合型口岸方向发展，建设成为具有国际水平的立体化综合交通枢纽。

《调研报告》还从深圳的定位、现代专业服务业发展、湾区旅游文化发展、提升城市管理水平，环境治理创新机制、医疗和养老、提升教育水平、推动青少年交流等方面建言献策，为深圳在大湾区建设中发挥更大作用提供政策参考。

政协委员建议开发“地下深圳”和“海上深圳”

深圳市政协委员、北京大学教授陈可石建议做好“地下深圳”和“海上深圳”两篇文章，以粤港澳大湾区战略构筑深圳城市空间新格局。

陈可是的观点是，就粤港澳城市群整体而言，深圳处于核心地理位置，所以深圳新规划要立足高远，符合国际化创新型城市的要求。为此，在迈向国际化创新型城市和作为特大城市的建设过程中，需要做好“地下空间开发”和“滨海空间开发”两篇文章。 “新加坡有人均40平方米的地下面积，反观深圳目前地下空间开发量仅为1.78平方米。”陈可石说。

针对“地下深圳”，陈可石认为，深圳市正处于一个地下空间开发的黄金时期，建议深圳应该把目前的地铁站、高铁站、办公楼、大型城市综合体及建筑地下车库的空间连接起来，形成一个完整的地下城市空间系统，大大缓解地面交通的堵塞并增加城市步行系统的可达性。

此外，陈可石认为，作为国家级的海洋中心城市，深圳的海岸线发展是未来10年，20年，甚至50年发展的核心区域，应创造未来深圳滨海城市空间的东、西格局。 “‘海上深圳’就是构筑滨海的生活方式，深圳最大的魅力就在于滨海，滨海岸线也正是深圳城市最大的竞争力。”

与国际一流湾区同台唱戏 打破行政辖区局限

深圳市政协主席戴北方表示，粤港澳大湾区对深圳来说是一个绝佳的发展机遇，深圳把这个机会抓住了，领先发展趋势可以再领先10年，乃至20年甚至更长。深圳市政协研究的这个课题非常有意义，市委市政府也高度重视，我相信深圳在粤港澳大湾区发展当中的地位和作用，是靠深圳自己干出来的，“有为才有位，我认为深圳能够在粤港澳大湾区中发挥重要的作用。在这次专题协商会的基础之上，我们要继续深化调查研究，扩大调查成果。”

深圳市副市长艾学峰透露，根据中央部署，国家发改委正在牵头编制粤港澳大湾区城市群发展规划，以及粤港澳大湾区创新规划。

艾学峰表示，粤港澳大湾区的建设对深圳来说机会难得，机遇难得。既然是大湾区建设，就是与国际一流湾区同台唱戏，这就为深圳高位过坎，树立了新标杆。深圳要做科技创新产业的引擎，要顺应科技全球化的趋势，主动融入全球创新网络。既然是湾区建设，就要有开放的形式，不能关起门来自己做自己的事情，要地区协同、协调发展；要突破传统的行政辖区的局限，为深圳更好发挥中心城市的功能添力。