

昨天,中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区改革创新成果发布会在前海召开。发布会上,深圳海关、深圳出入境检验检疫局、深圳市国税局等部门代表依次宣读了支持前海蛇口片区发展的改革创新成果。
今天,我们就一起来看看,到场的十部门代表分别带来了哪些创新成果。

7月以来,深圳海关共出台支持和促进前海蛇口自贸片区建设发展30项措施。
片区内报关企业注册登记已由许可制改为备案制。企业提交资料由7类减少为4类,承诺办理时限从40个工作日缩短为8个工作日。
进一步完善跨境电子商务管理模式。优化通关流程,为企业提供全天候“预约式”通关、货到海关监管场所24小时内办结通关手续等服务。
推出“十百千万”扶持计划。针对片区符合条件的总部企业、上市公司、国家级高新技术企业和高成长型的中小微企业,提供专人、专岗、专线的“一站式”服务。
探索“互联网+”行政服务新模式。企业通过微信客户端即可实时查询查验集装箱状态、进出口货物最新动态、船舶靠泊计划等信息,实现海关查验全过程“阳光化”。
海关数据显示,今年1至9月,深圳前海跨境电商进口验放清单530.5万票,货值4.32亿元,较2014年分别增长106.69倍和48.53倍。
深圳出入境检验检疫局
深圳出入境检验检疫局在简化行政审批、促进通关便利化、深化深港合作等方面走出一条新路。
依托签证业务和退证查询数据分析,设定敏感产品清单,优化签证流程,实现“清单外产品即报即签,清单内产品快审快签”的便利化原产地签证模式。新签证模式实施后,2015年3至9月,签发相关原产地证书约4499份,签证金额达13.4亿美元,帮助企业享受进口国关税减免约人民币2400万美元。
“1+2+3”入境维修产品检验监管模式,实现快速检验放行。该模式施行以来,极大地缩短了出口产品返修进程,返修周期由原来的返回区外2周缩短至区内维修1-2天。
积极打造深圳进口大宗粮食交易平台。截止到2015年8月,前海蛇口自贸区共进口大宗原粮479批,318万吨,货值11.7亿美元,与去年同期相比分别增长73%、75%、29%,创历史新高。
完善和创新供港商品和港产食品“前店后仓”运作模式的检验检疫监管模式。支持香港企业在“前店后仓”模式基础上,升级为在深港同时建立销售端与仓储端,享受自贸区通关服务便利的“双店双仓”深港特色通关营运模式。
据统计,“前店后仓”新模式使相应货物从前海保税港区外入仓的时间由8小时减少到约1.5小时,海外入仓时间由原来的5-7天减少到现在2-3天,最快可实现上午入仓,下午可配送至香港。
深圳市国家税务局
深圳市国家税务局推出了创新自贸试验区税收服务10项措施,分别是便利办税、风险提示、自主购票、多元缴税、电子服务、审批直办、权益救济、全境执业、信用融资和政策辅导。
在全国率先实行首次有税申报,还开通了微信缴税功能,“多元缴税”实现新突破,在全国率先实现零突破。
在深化税银合作,拓展信用融资领域方面,深圳市国家税务局与深圳银监局和8家银行联合启动“互联网+税银”综合服务项目,签署了合作协议,小微企业足不出户即可实现融资。截至三季度共为1070户纳税人发放信用贷款合计10.3亿元。
“税务百度”式的自助互助税助咨询平台——“问税”。通过流程引导,实现了简单常见问题机器答或自助查,普通问题互助帮,疑难问题税务客服专业答,日均浏览量已突破1万次。
5月1日起,该局对自贸区内出口企业试行退税无纸化管理。截至9月底,自贸区企业共9000余户实现了无纸化办税,试行出口退税无纸化管理的试点企业400多户,其中免抵退企业100多户,退税额8000多万元,免抵税额约1亿元。
深圳海事局
深圳海事局推出了三大方面改革创新措施。
在前海试点取消海员外派机构资质、海员服务机构资质审批,并成功推动国内首家港资独资海员劳务外派公司——骅林海事服务(深圳)有限公司落户前海,还协助其取得向香港籍船舶外派海员资质。自贸区成立后,该局还进一步争取交通部海事局将骅林公司国际海员外派业务范围由香港籍船舶扩大至其管理的所有船舶,实现了我国海员外派政策的重大突破。
在扩大航运服务业对外开放方面,成功推动全球最大国际船舶管理公司——香港中英船舶管理公司进驻自贸区并取得开展中国籍船舶管理业务资质,实现了港资独资企业在国内开展此项业务的突破。
探索开展海事管理创新试点,通过与深圳国际仲裁院紧密合作,在海事仲裁领域建立了“调解+仲裁”工作机制,充分发挥海事调解职能,推动提升“前海海事物流仲裁中心”在航运市场主体中的地位,促进前海海事仲裁业务发展。
中国人民银行深圳中心支行
中国人民银行深圳中心支行从六大方面给予支持。
积极推动跨境人民币业务创新发展。包括积极推动自贸区内企业境外发行人民币债券、开展跨境双向人民币资金池业务和经常项下跨境人民币集中收付等措施截至2015年9月末,前海跨境人民币贷款累计提款金额314.7亿元。
稳步推进资本项目可兑换试点。包括深化外债宏观审慎管理改革,进一步扩大跨国公司资金集中运营改革和跨境双向股权投资试点业务范围。截至9月末,前海已设立59家外资QFLP管理企业和12家外资QFLP基金,基金设立规模19.76亿美元。
大力提升自贸试验区金融服务水平。积极推动深圳市跨境贸易电子商务通关服务平台建设,引导跨境电商通过“阳光通道”结算跨境资金。
积极支持跨境金融资产交易中心建设。
积极推动账户管理创新。在账户设置、账户业务范围、资金划转和流动监测机制方面实行管理新模式。
加强金融风险监测与管理。包括加强自贸区金融风险监控,积极构建金融宏观审慎管理体系,建立跨境资金流动的监测和预警机制等。
深圳银监局
深圳银监局推动自贸区银行业监管制度的创新主要体现在三方面。
准入方式更加简化。在区内增设或升格银行分支机构不再受该行在深圳地区年度网点总计划的限制;机构设立,实行事后报告制;在管理型支行担任主要负责人,实行事后报告制。
创新支持更加明确。一是努力促成银监会同意允许取得离岸银行业务资格的中资商业银行总行授权区内分行开办离岸业务。二是鼓励各银行业金融机构积极争取总行或总部给予自贸试验区机构更多自主权和必要支持。
事中事后监管趋于强化。在非现场监管报表体系中增加自贸区业务特色监测报表,探索完善符合区内银行业风险特征的监控指标,试行自贸区新产品(业务)首单统计报告制度。
深圳市市场和质量监督管理委员会
深圳市市场和质量监督管理委员会今年5月特设立服务前海发展的专门机构——前海发展促进处,加快推动前海开发建设。
首创多证联办模式,提升效率服务外资,在深圳“一照一码”改革的基础上首创了多证联办模式,设立“一口受理”服务平台,实现前海注册的外商投资企业“一张表格,一套材料,一口受理,一次发证”。
10月13日,市监委制定并正式发布了《服务中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区创新发展行动计划(2015-2017年)》。根据行动计划的安排,继续推动企业注册登记便利化。
努力探索跨境贸易电子商务交易监管新模式,从建立跨境电子商务交易保障支撑体系、规范跨境电子商务市场秩序着手,支持并规范前海跨境电商的有序发展。
将在前海推行一系列监管创新,如:建立前海自贸试验区消费纠纷快速解决机制,设立市消委会前海自贸试验区分会;强化企业主体责任,在自贸区主要经营场所建立和解示范企业;将自贸试验区经营者纳入“315消费通”消费维权公共服务平台。以“互联网+”思维模式,创新建立消费者权益保护服务站网点。以平行进口汽车销售行业为试点,推动平行进口汽车行业实施保护消费者合法权益承诺公约等制度。
深圳市地方税务局
深圳市地方税务局将前海作为税收改革创新的试验田和窗口,率先实行了一系列服务创新。
新登记企业“不用上门”,率先在全国实现新商事主体直接网上办税。8月28日在全国率先正式开通微信缴税。
着力建设智能化纳税咨询平台。继续完善“互联网+实时咨询管理”平台,优化完善电子税务局、移动APP、微信、QQ等互联网常用渠道,建立与纳税人的实时在线连接。
从今年初开始,率先在前海取消税收管理员制度,建立了依托大数据和风险筛查的“背靠背”式管理。
探索取消前置审批备案、加强事后管理模式,方便纳税人及时享受优惠政策。
率先在前海探索“始于简政放权、基于对纳税人的信任、终于优惠政策落实”的减免税取消审批备案、事后管理模式。推行“自行申报”,对全部备案事项免于事前备案、改为自行申报,强化事中事后管理。
深圳前海合作区人民法院
前海法院为自贸区与合作区建设提供一流的国际化、法治化营商环境。
建立外国及港澳台法律查明机制。探索建立“外国及港澳台法律资料中心”。调研法律研究专业机构、高等院校,探索建立委托查明外国、港澳台法律的机制;探索建立中外法律专家库,充分发挥法律专家在港澳台及外国法查明中的作用。
积极打造自贸区与合作区司法品牌,提升国际司法公信力。
依法保障自贸区与合作区在金融领域的创新探索。
加大国际区际法律冲突的解决力度,依法实施案件审判精品战略。
建设符合自贸区与合作区建设需要的专业审判机制,建设符合自贸区与合作区司法需要的专业化法官队伍,建立服务自贸区与合作区建设的专家咨询机构和司法研究中心。
深圳市人民检察院
市人民检察院积极服务深圳前海蛇口自贸片区,为自贸区和合作区建设营造公平公正安定有序的法治环境。
建立沟通协商机制和司法协作机制,加强对新型案件法律适用问题的沟通协调,整合全市检察资源,形成服务保障自贸区和合作区的建设合力。
加强自贸区和合作区相关法律调整、适用的调研,提高服务保障的针对性。对自贸区和合作区先行先试、制度创新及有关法律法规调整实施所带来的法律新问题开展调研。
全面深化检察改革,积极推进前海中国特色社会主义法治示范区建设。探索“互联网+”检察工作新模式,设立新型的前海检察机关。探索实行特殊案件的跨行政区划管辖,由前海检察院统一负责全市知识产权刑事案件的办理,全市涉外、涉港澳台民商事案件的法律监督工作等。
进一步优化检察人才结构,组织一支英语水平高、熟悉国际法规则、具有国际化视野且精通金融、外贸、航运、知识产权等专业知识的复合型检察官队伍充实到前海检察院。
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