【业内观察】前海首试审执分离改革2.0版

3年来，深圳探索审判权与执行权相分离的系统性改革取得了良好效果。为了避免法院在工作评估中既当“运动员”又做“裁判员”，深圳法院邀请中国社会科学院法学研究所、深圳市律师协会组成联合调研组，对执行工作进行为期一年的第三方评估。

今年1月6日，两机构在北京联合发布“国家智库报告”《基本解决执行难评估报告——以深圳市中级人民法院为样本》，数据显示，对于被执行人名下有财产的案件，深圳中院依法进行处置，6个月内结案的案件从2012年的72.59%上升至2014年的87.3%；人均办案数从2012年的110宗上升至2014年的230宗；执行到位率从2012年的53.19%上升到2014年的54.98%。

评估结论认为，深圳中院执行工作均已达到《实施标准》所确定的标准，实现了“基本解决执行难”的既定目标。

这是全国首次由法院邀请第三方对执行工作进行评估。“此次评估也成为中国法院工作中的标志性事件。”最高人民法院审判委员会副部级专职委员、执行局局长、第一巡回法庭庭长刘贵祥说，“公开发布基本解决执行难评估报告如同全社会针对执行难问题发起宣战，彰显了解决执行难的决心，必将成为解决执行难问题的重要里程碑。”

在这一基础上，今年深圳法院继续推进审判权与执行权相分离改革2.0版，由在执行局内部进行的审执分离升级为在法院内部的审执分离。升级版的改革方案将实施裁决权和审查监督权剥离出执行局，成立执行决定庭，实施裁决权，成立执行裁判庭，实施审查监督权；并重组现在的执行局，成立深圳法院强制实施局，设立跨辖区分局，统筹两级法院执行事务办理事项，其主体为执行员、司法警察及其他司法辅助人员。

2015年，该方案在“综合性改革示范法院”前海法院试点，迄今共受理执行案件98宗，结案88宗。2016年，深圳中院将在前海法院试点的基础上，在全市法院全面推进审执改革2.0版本总体方案。