前海蛇口：以创新促发展 以开放造格局

近年来，在中共中央、国务院和广东省委省政府、深圳市委市政府的大力支持下，中国(广东)自贸区深圳前海蛇口片区各个方面工作取得了显著成绩，主要经济指标实现了跨越式发展。

高标准规划建设 不断深化开放格局

近年来，深圳前海蛇口自贸片区先后出台了《前海蛇口自贸片区建设实施方案》和《前海蛇口自贸片区2015年工作要点》，研究制定了高标准投资贸易规则、金融、深港合作、法治、人才和体制机制等六大创新方案，谋划编制前海蛇口“十三五”规划。

前海蛇口累计推出102项改革创新成果，其中全国首创达23项；31项成果纳入广东自贸区首批60条创新经验，14项在广东全省复制推广，另有15项在深圳全市复制推广。

自贸片区全力推进“十大战役”，攻坚克难，一步一个脚印，掀起了自贸试验区建设的新高潮。一方面，科学推进土地整备、水环境治理、平南铁路改造以及航空限高等重大瓶颈问题。前海管理局与招商局集团、深国际签订了土地整备的合作框架协议，与中集达成了土地整备的共识；水环境治理拿出了具体方案；平南铁路拆迁工作实质性启动；航空限高问题取得了国家民航局的支持。

另一方面，有序展开自贸新城建设提质提速大会战，深圳建筑工务署、地铁集团、招商局集团、前海投控四大方面军等发挥积极作用，自贸片区完成主体结构封顶或建成项目9项，建筑面积151万平方米。保税港区扩区和蛇口太子湾邮轮母港建设等加快推进，为打造海上丝绸之路“国际枢纽港”创造了有利条件。

创新服务思路 提升便利化服务水平

深圳前海蛇口自贸片区管理局不断创新服务理念，强化服务意识，增强服务本领，践行国际化法治化的工作标准，提升自贸片区便利化服务水平。

法治创新方面，起草了《深圳前海蛇口自贸片区条例》，修订了《前海深港现代服务业合作区条例》，研究制定了《建设前海中国特色社会主义法治示范区实施纲要》。三大国家级域外法查明机构落户前海，前海合作区人民法院挂牌成立；组建全国唯一的自贸区仲裁联盟，成立自贸区金融仲裁中心、华南（前海）海事物流仲裁中心和华南高科技知识产权仲裁中心；国际仲裁院有来自50个国家和地区870名仲裁员，其中外籍仲裁员占比继续全国领先，达到40.6%；5家粤港合伙联营律师事务所落户前海。前海蛇口警务工作办公室成立后，全面介入片区治安、消防与交通等管理。

人才管理改革创新方面，自贸片区起草了《建设国际人才自由港工作方案》，提出“六自由、一保障”38条创新举措；向71名外籍人才补贴个税近2000万元，同比增加3倍多。挂牌成立前海人才服务联盟、前海服务业离岸创新创业基地、前海香港大学生实习基地、中国人才网站联盟等。在工程建设领域进一步扩大对香港专业人士开放，推动香港专业人士前来执业从业。

企业服务工作方面，自贸片区制定《前海深港合作区所得税优惠产业认定操作指引（试行）》、《前海深港合作区产业发展资金管理暂行办法》等4部规范性文件；向72个企业创新项目发放现代服务业试点资金3.9亿元；行政审批全面实行网上全流程备案；搭建企业信用信息服务平台，前海蛇口自贸片区信用网上线运行；解决注册难问题，基本实现“零收费”、“零罚款”和“零跑动”。

金融高端服务方面，自贸片区努力营造大型龙头企业入驻的热土。近年来，前海蛇口两地不仅高楼林立，而且金融机构密布，现代高端金融服务业纷纷抢占自贸片区的黄金宝地。自贸区挂牌后，前海蛇口片区新增企业36055家，增幅140.78%。

入驻前海的金融持牌机构已达98家，前海微众银行成为全国第一家民营互联网银行；引进台湾玉山银行，成为深圳首家台资法人银行。前海招联消费金融有限公司落户，成为首家CEPA框架下开业的消费金融公司。平安集团前海征信中心开业运行。前海金控分别与汇丰银行、东亚银行、恒生银行达成合资协议，在CEPA框架下成立2家港资控股的证券公司和1家基金公司。

要素交易平台达19家，前海股权交易中心首创区域性股权交易中心的挂牌展示模式，深圳排放权交易所是全国唯一允许境外投资者直接参与投资的要素平台，前海金融资产交易所势头迅猛。国内首支公募房地产信托投资基金(REITs)产品——“前海万科REITs封闭式混合型基金”设立。成功赴港发行首只“前海概念”境外人民币债券，吸引142家投资机构参与认购，创下近年来离岸人民币债券市场超额认购倍数最高纪录。发起成立前海股权投资母基金，1亿元扶持前海梦工场创业企业。广东自贸区首单租赁资产证券化产品——“德润租赁支持专项计划”挂牌交易。至2015年底，前海的金融企业达31352家，其中商业保理企业占全国2/3，融资租赁企业占全国17.8%。

前海蛇口自贸片区注册资本达5亿元及以上的企业938家、达10亿元及以上的473家。中移国投创新投资管理有限公司、中信城市投资发展集团有限公司、中粮集团国际总部、平安信用卡中心、TCL金融总部、华强集团金融总部、奇虎360南方总部等一批总部企业落户。汇丰、恒生、东亚、嘉里、周大福、港铁、金银业贸易场等一批标志性的港资企业对自贸片区的投资热情似火，前海香港商会正式成立，港货中心一期正式营业。

推动落实“一带一路”战略

改革精神深入人心“一带一路”国家战略在形成一体化市场、有效扩大投资以及突破国内区域发展瓶颈等方面发挥着极其重要的作用。深圳前海蛇口自贸片区围绕“一带一路”战略，深化改革，探索互惠互利的投资与经营机制，不断搭建服务平台，实施政府与企业明确分工，遵循市场规律，让企业经营享受充分的自主性。

近年来，自贸片区通过落实“一带一路”战略，“引进来”和“走出去”成效较大。在深港合作方面，出台了《前海促进深港合作2015年度行动计划》，在港举办促进深港合作政策宣讲会，1000多名政商各界人士参加。中联办主要负责人分别带领香港商界代表团来访，香港特区政府主要官员先后率团来访或参会。去年前海蛇口自贸片区接待6300多名香港大中学生和青年代表参观考察，268名香港大学生在前海管理局及入区企业实习。52个香港创新创业团队进驻青年梦工场，其中留英归港青年陈升团队，在前海青年梦工场创业不到一年，即获首轮融资5000万元。

在实施“一带一路”战略方面，自贸片区起草了《前海蛇口自贸片区支持企业和个人“走出去”工作方案》，支持招商局、中兴通讯、中集等重点企业在“一带一路”沿线国家投资布局，积极推动与印尼等国家商建自贸园区或产业园区。招商局集团先后启动科伦坡码头、澳大利亚纽卡斯尔港口、白俄罗斯中白工业园和收购土耳其Kumport码头项目，旗下码头网络已覆盖全球5 大洲16 个国家和地区的29 个港口。到2015年底，53个国家和地区在前海蛇口自贸片区设立企业2910家，其中大部分来自“一带一路”沿线国家和地区。前海企业在境外直接投资140家企业（机构），协议投资额33.5亿美元，大部分投向“一带一路”沿线国家和地区。