10月25日,前海蛇口自贸片区召开《中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区“证照分离”改革实施方案》发布会。省市相关部门领导出席发布会,市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏出席并主持。
本次推行“证照分离”改革试点,是在前期改革的基础上,商改向纵深推进的重要体现。前海管理局副局长田敏介绍,《实施方案》共包括四大类十大项改革措施,都是2013年深圳市商事登记改革后,结合企业设立和运营过程中实际产生的问题而推出的改革措施。本次“证照分离”改革试点,将继续提升简政放权力度,降低市场准入条件,加快推进许可审批制度改革,着力破解“准入不准营”问题。
田敏表示,《实施方案》强调简化企业设立的后置审批,切实优化企业准入门槛;同时强调加强事中事后监管,以“互联网+”的理念进行监管,提供服务,符合当下时代要求。
田敏介绍,本次“证照分离”改革试点以省市下放深圳前海蛇口自贸片区和深圳前海深港合作区的131项审批事权为基础,以片区实现高效便捷营商环境为目的,结合片区实际,从准入环节、服务环节和监管环节进行优化。其中,准入环节按照“能取消则取消、能削减则削减、能合并则合并、能转移则转移”的标准,简化企业准入和注销流程;服务环节以完善“一站式”市场准入统一平台为目标,深化深圳前海蛇口自贸片区“一口受理、一门审批、一网服务、一颗印章”的政务服务改革;监管环节坚持放管结合,加强事中事后监管。
田敏表示,下一步工作中,前海蛇口自贸片区将落实法治保障,坚持依法有序逐步推进“证照分离”改革,自贸片区管委会将对实践证明行之有效的改革创新成果及时提出立法建议,依法报请相关部门决定。同时,通过特区立法对改革事项予以法治保障,成熟一项推出一项,成熟一批推出一批。
本次“证照分离”改革试点,前海是深圳市乃至全国最热点的投资区域。数据显示,入驻前海的商事主体为9.75万户(全部为企业),占到全市企业的6.8%。2013年前海新登记企业3156户,2014年为1.54万户,2015年为4.1万户,保持快速增长。2016年前9个月,前海新登记企业3.76万户,预计年内或超过5万户。