【有嘢睇】供給側改革背景下前海可擴大先行先試

“數據顯示，2015年，中國人均GDP達到了8000美元，如果經濟增速年均6.5%以上，到2020年，人均GDP將達到12500美元。同時，到2020年，先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上，中國經濟總量將超過90萬億元。”3月16日，清華大學經管學院經濟系教授、博士生導師，國內著名經濟學家劉玲玲在做客“前海講堂”時指出。

劉玲玲長期致力於宏觀經濟與政策、農村經濟、轉型經濟與現代化理論、經濟博弈論與財政體制的設計等方面的研究，著有《公共財政學》、《中國公共財政》等多部專著。曾獲2006清華大學教學成果最高獎，“清華經管名師講堂”常駐嘉賓。

16日，第26期前海講堂在前海深港青年夢工場舉行。圍繞“十三五”時期面臨的機遇與挑戰、供給側改革背景下的產業調整與企業改革等問題討論，並提出對前海的啟示。

隨著“十三五”供給側改革的深入與產業結構調整的推進，經濟轉型升級是趨勢、機遇與挑戰並存。劉玲玲指出，中國宏觀經濟進入新“常態”，2016年中國GDP初步核算同比增長6.7%。根據國際貨幣基金組織最新預計，2016年美國經濟增長1.6%，歐元區增長1.7%，日本增長0.9%，印度增長6.6%，南非增長0.3%。較大的總量和較快的增速決定了我國對世界經濟增長的貢獻率為33.2%，仍是世界經濟增長的主要動力。

對於2017年的經濟形勢，劉玲玲提出，中央經濟工作幾大動向包括穩中求進；推動“三去壹降壹補”取得實質性進展；農業成為供給側結構性改革的重要壹環；振興實體經濟列入供給側結構性改革；建立房地產市場穩健發展的長效機制；更好地發揮改革的牽引作用。這其中包括幾個關鍵點：貨幣政策要保持穩健中性；保持匯率在合理均衡水平基本穩定；把防控金融風險放在更加重要的位置；財政政策不再要求提高財政赤字率；穩定民營企業家信心；健全幹部正向激勵機制。要突出強調振興實體經濟列入供給側結構性改革，發揚“工匠精神”，培育“百年老店”；在創新方面，應引導企業形成自己獨有的比較優勢；在質量上要增強產品競爭力，並加強品牌建設；還要建設法治化的市場營商環境，使中小微企業更好地參與市場公平競爭。

“供給側改革涵蓋三大政策，包括產業政策，能源、環境政策，區域政策。需要三大‘發動機’：制度變革、結構優化、要素升級。供給側結構性改革目標是新工業革命，要走出壹條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進。” 劉玲玲指出，習近平總書記重點關心的6件大事包括糧食安全，能源安全，制造業基礎，智慧城市和海綿城市，水源汙染、大江大河治理、濕地保護、空氣治理，軍工及裝備能力的提升。去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、綠色發展、供給創造需求、農業供給側改革是重要工作。

劉玲玲進壹步指出，積極穩妥去杠桿，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重。促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業特別是國有企業財務杠桿約束，逐步將企業負債降到合理水平。金融機構要突出主業、下沈重心，增強服務實體經濟能力。要鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部。深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規範發展區域性股權市場。此外，還要拓寬保險資金支持實體經濟渠道，以及大力發展綠色金融。

劉玲玲表示，在供給側大背景下，四大戰略產業要突圍：壹是裝備制造產業；二是電子信息產業；三是生物技術（醫藥）產業；四是能源環保產業。根據中國制造2025的“三步走”規劃，中國要在2020年進入創新型國家行列，2030年進入創新型國家前列，2049年使我國成為世界科技強國。這其中有10大領域蘊含機會，包括新壹代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業機械裝備等。

談到前海，劉玲玲說，粵港澳大灣區的概念在兩會政府工作報告中出現，前海作為粵港澳大灣區的重要支點，也是國家戰略高地，將助力粵港澳大灣區發展，也將變身“金融+科技中心”，迎來新的掘起。

她指出，中國城市群發展規劃中包含環渤海、長三角、珠三角、長江中遊、成渝等5個國家級城市群，其中，粵港澳大灣區經濟總量已超過1.4萬億美元。人們預測未來全球經濟中心，壹個是中國東南沿海區域，以粵港澳大灣區為核心；另壹個是美國西海岸，以舊金山大灣區為核心。“粵港澳大灣區城市群不是簡單的城市群，而是包含經濟、社會、環境、交通互聯互通等多個方面。灣區應具備超級大港、所在區域的創新高地、金融功能發達和交通樞紐等幾大要素，具備有國際影響力的大都市連綿群，擁有超級大港口群而非單壹的港口，同時還要有強有力的產業集聚圈。”

在進壹步談到對前海的建議時，劉玲玲坦言，“深圳壹直在國家的改革開放中先行先試，尤其是在前海這個‘特區中的特區’，在普惠金融和多元的資本市場裏面，我們如何讓風險可管控，金融可持續，更便捷，服務的價格還能夠比較公道，這是值得大家動腦筋的。”

她還直言：“現在個人所得稅增長比較快，中國的白領個人所得稅太重了。前海能不能申請先行先試，比如個人所得稅少幾個臺階，能不能嘗試性的做壹些創新，比如生兩個小孩、贍養老人、還房貸等的情況下能不能退稅？哪些能以家庭為單位進行減讓，也是值得思考的問題。”

前海動態整理報道/來源：前海傳媒

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