打造品牌 | 前海蛇口将于2020年建成国际知识产权保护中心

 “纲要”称，将运用特区立法权，争取国家事权支持，突破制约前海产业发展和社会管理体制机制障碍，构建与现代服务业发展相适应的规则体系，打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。另一方面，构建深港两地法制交流新格局，探索前海社会治理体制机制新经验，实现国际通行规则的前海本土化，构筑对接香港、接轨国际的制度体系。

前海将制定和完善创新驱动、规划建设、土地管理、创新金融、现代物流、信息服务、科技服务、专业服务等方面立法，并在教育、医疗、卫生、人才、社会组织等方面先行先试。“努力在商事制度体系立法、区域治理、司法改革、对外开放等方面先行先试，努力形成一批可复制、可推广的法治建设经验和做法。”

“纲要”提出要打造前海国际法律服务港，“建立前海国际知识产权保护中心”就是重点之一。除了在立法层面，将加强产权保护，完善激励创新的产权制度，推动知识产权相关立法，还将有四大措施：

一是推进最高人民法院第一巡回法庭落地前海，争取在前海推动形成完整的知识产权审判机制；二是推动深圳市中级人民法院设立派出业务法庭，在前海形成涉外、涉港澳台商事案件、知识产权案件两审终审审判机制；三是推动前海法院跨区域集中管辖深圳市辖区第一审涉外涉港澳台商事案件、知识产权案件、探索集中管辖涉自贸区案件；四是探索前海检察机关统一负责深圳知识产权刑事案件的办理以及深圳涉外、涉港澳台民商事案件的法律监督。

另一个重点则是“建立前海国际仲裁中心”，前海将推进中非联合仲裁中心建设和中欧国际合作，建立“一带一路”国际仲裁多边合作机制；推动香港和国际仲裁机构在前海设立分支机构，支持中国国际仲裁研究院和跨国投资与法律培训中心落地前海，打造亚太国际仲裁中心。

前海还将争取“最高人民检察院中国检察理论法治检察研究基地”落户前海，建立前海国际律师培训机构，打造涉外律师法律服务人才孵化基地，建立前海国际法律服务中心，大力引进国内外知名律师事务所。

此外，前海还将建立精英化法官、检察官队伍，注重遴选和培养熟悉国际贸易、金融、知识产权，精通国际商事规则的专家型、学者型法官、检察官，并探索聘任制法官、检察官制度，考虑让香港退休法官、资深大律师等法律专业人士参与涉外涉港澳台案件审理，以及面向社会从优秀律师、法学专家等公开选聘法官、检察官，并将建立与前海发展定位相适应的法官、检察官薪酬待遇等职业保障体系。

在行政执法上，前海将制定行政执法程序指南和行政执法监督问责办法，探索建立区域行政处罚裁量基准制度，推行行政执法公示制度。探索“职能整合，扁平管理”警务机制创新，构建完备的社会治安防控体系。借鉴香港简易诉讼程序，探索公安行政处罚程序司法化改革，率先建立庭审式的行政案件公开裁处机制，规范行政处罚自由裁量权。

另一方面则加强对行政权力的监督，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、土地出让、工程建设等权力集中领域进行全方位监督；重点推行“工程建设廉情预警评估系统”，对重大工程项目建设实现全流程在线监督；制定实施领导干部利益冲突申报及回避制度，并对土地出让实行第三方尽职调查制度，对重大项目招投标、财政支出细目、选人用人等实施公开公示。

前海今后还将每年举行前海法律年度开启典礼，让所有公职人员和法律从业人员参加宪法宣誓活动，激励其宪法和法律。