前海创新案例 ——“全球中心仓”模式已在前海湾保税港区启动

传统的保税港区以“境内关外”为主要特色，存放的主要是从境外运抵园区但仍未正式“进口”、从国内“出口”到园区但仍未实际离境的保税货物。按照以往的管理方式，货物进出区及区内管理都不够灵活，难以适应当前国际贸易形式发展需求，服务于国内、国际两个市场的优势没能更好发挥。主要存在的问题：一是货物进园区必须办理出口手续；二是保税港区以电子账册方式实现对进出区货物的“登记”和管理，由于账册监管条件存在差异，一般不允许货物在账册间流转。

“全球中心仓”改革试点已在前海湾保税港区启动。该项目在复制上海自贸区“仓储货物按状态分类监管”政策的基础上，进一步构建“一区多功能，一仓多形态”，实现非保税货物与保税货物“同仓存储”、出口贸易与进口贸易“同仓调拨”、小额交易与大宗贸易“同仓交割”、外贸与内贸“同仓一体”等“四个同仓”，满足企业同时供应国内海外两个市场、同时存在多种贸易方式的需求，使原来需要存储于多个地区、多个仓库的多种物流及贸易形态可以在自贸区内的一个中心仓内一站式完成。

一是允许国内非保税货物以非报关方式入区仓储，海关通过物理隔离等方式实施分类监管。

二是允许保税港区不同管理账册下货物的互联互转，运用信息技术手段拆除了园区内几本贸易管理账册之间的“围墙”。

三是通过加强关企协作，在有效监管仓库、账册的基础上，叠加“入区即卸货”、“先入区后报关”等原有的前海湾保税港区优惠政策，进一步释放政策红利。

一是由于货物可非报关入区，区内企业可改变原来要同时设立区内保税仓库、区外的非保税仓库的做法，大幅降低管理和资金成本。

二是区内货物可以在不同账册间“结转”，区内企业可以根据市场需求，混合经营跨境电商、保税仓储、保税展示交易、非贸货物等不同贸易形态，实现多种贸易方式的分拨、集拼和混成。

三是前海将借此无缝连接国际、国内两个市场，助推前海构筑全球商品集拼分拨中心。