前海科控公司
科创产业事业部
芮 凯
前海毗邻香港，虽然面积不大，但位于香港-深圳-广州“黄金走廊”轴心和粤港澳大湾区的门户枢纽，对港合作拥有得天独厚的区位优势。2012年12月7日，习近平总书记视察前海，强调要“依托香港，服务内地，面向世界”,可以说，“深港合作”是前海与生俱来的基因和历史使命。近年来，前海承接深港现代服务业合作区、国家自贸区、保税港区“三区叠加”的国家战略布局，以体制机制创新为先导，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务四大产业，携手香港打造粤港澳大湾区核心引擎，始终站在了深港合作的最前沿。
一、前海的深港科技创新合作
借鉴香港国际通行商业规则建立起的营商环境，为前海科技服务业的国际化接轨奠定了良好的基础。自去年以来，前海立足全球视野，致力于打造具有世界影响力的高端科技服务“前海样本”，成立了“前海科创投控股有限公司”，制定实施了《前海科创行动计划（2018-2020）》，通过深化粤港澳科技创新合作、构建科技金融服务体系、打造高端科创服务平台等举措，推进以科技创新为核心的全面创新，实现前海“金融+科技+自贸”的产业与空间布局。
在对接香港的科技创新工作上，前海着力吸引承接香港高端创新创业资源，构建粤港澳科技成果转化平台，取得了初步成效。一是前海深港青年梦工场累计孵化港澳国际团队158家，占总孵化项目的一半。梦工场二期即将启动建设，将为香港创业者提供更多更完备的孵化载体。二是制定了《前海深港现代服务业合作区科技创新创业载体发展扶持办法》，对香港创新创业项目进驻前海发展给予全方位的支持和重点倾斜。三是洽谈引进香港科技大学新材料和生物医疗技术研发转化中心、香港理工大学新型研发机构及孵化器、香港X科技创业平台前海总部基地等高端科技研发和转化机构。
下一步，前海将以建设粤港澳科技生态谷为抓手，携手香港，全面提升科技创新的国际化水平。计划设立粤港澳技术转移及成果转化中心，推动科技成果跨境转移转化；建设离岸创新创业基地，面向海外人才探索“区内注册、海内外经营”的离岸模式；探索前海蛇口保税研发试点政策，以低成本、便利化的研发环境吸引国际顶尖科研人才；支持搭建粤港澳创业投资的快捷通道，促进科技金融资本的自由流动与优化配置。依托湾区，联通港澳，面向世界，前海将积极融入和主动布局全球创新网络，探索科技开放合作的新模式、新路径、新体制，在深港合作中发挥探索引领作用。
（国务院副总理韩正和梦工场青年创业者在一起）
二、存在问题和难点
1、由于历史原因，陆港之间沟通不畅，交通尚不足够便捷，文化存在差异性，香港青年认同感不强。
2、香港本身也在寻求打造国际科技创新中心，希望通过优厚政策留住香港优质人才和项目，抵消了部分内地引进政策的效力。
3、在知识产权保护方面，香港和内地差异很大，香港对原创想法和商业模式也有很严格的保护，而内地法律此方面保护力度较小。也就是香港更保护原始创新，内地的商业模式发展环境更宽松，对接起来存在差距。
4、内地一些地方吸引香港合作时，心态过急，重形式、轻实质，政策调子高、落实慢、解释的随意性大，造成香港人士产生了不信任感，不利于建立持续深入的合作关系。
三、深港合作的建议
香港不仅是我国与国际社会经贸往来的窗口和思想交融的桥梁，在一国两制的框架下，香港保持了特有的文明形态，形成了东亚范围内特有的制度体系和商业精神，是我们深化改革开放所特有的资源，是推进制度创新宝贵的基因库。因此，在新时代，加强与香港的联系与合作，不仅具有经济价值，更具有战略价值。目前，深港两地都把“科技创新”作为未来发展的核心引擎，既有竞争，又有高度的互补性。香港的科创人才国际化水平、深圳的高新技术产业化能力，都是世界顶尖的，在大湾区的格局下，合作潜力巨大。在以下几个方面可以进行深入探索：
1、香港拥有高密度的高校科研资源，产出了很多科研成果，但教授发表论文后往往就失去了应用转化的动力。前海正在启动前期调研，筹划建立粤港澳技术转移及成果转化中心，发掘转化香港的科技成果，通过深圳的产业承接能力，充分释放经济价值，服务于深圳市乃至大湾区的产业升级。
2、由于科研体制不同，深港科技人才还不能自由流动，阻碍了科技创新发展。针对这一问题，前海计划建设离岸创新创业基地，香港科技人才可以在前海注册公司，跨境异地开展研发经营，突破两地的制度壁垒。
3、科技成果转移转化是一项专业性非常强的工作，懂得两地体制机制、熟悉香港科技资源、掌握深圳产业需求，需要丰富的经验和长期的跟踪积累。建议通过政策性扶植，促进形成社会化、商业化的科技成果中介机构，活跃科技成果的流动和交易。这样，一方面以经济效益激发合作的生命力，另一方面也用商业实践给制度创新提供信息反馈和突破动力。
文 | 前海科控科创产业事业部 芮凯
图 | 前海科控综合办
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