4月27日上午,在广东自贸区前海蛇口片区挂牌暨启动仪式上,深圳地税局宣布了从税收管理模式、优惠政策落实、征管服务手段三大创新,推出促进服务广东自贸区前海蛇口片区产业创新和经济发展的创新举措,取得良好成效。
市地税税收数据显示,前海历经突破之年,各项改革创新举措效果凸显,产业经济呈现突飞猛进的发展。截止目前,前海地税局管辖纳税户达2.67万户,比去年同期增长3.02倍;今年以来,前海地税组织各项收入15.4亿元,相当于去年全年前海地税收入总数,其中,金融业税收收入10.6亿元,是去年同期的2.9倍,金融业税收收入占前海地税总收入达71%。这反映出前海金融业尤其是创新金融业发展迅猛,凸显了前海作为国家金融业对外开放试验窗口的重要地位和作用。
创新管理模式,建立与国际接轨的税收管理体制
(一)建立税收权责“正面清单”。对288项税收管理事项进行梳理整合,形成了201项“法无授权不可为”的“权力清单”和“法有规定必须为”的“责任清单”,强化依法治税,适应前海蛇口自贸区经济发展的国际化要求。
(二)创新税收管理模式。借鉴国际先进税收管理经验,引入风险管理理念,利用大数据比对分析,对纳税人涉税风险进行筛选过滤,并有针对性地对企业进行税收辅导和风险应对,以可数据化“管事模式”取代传统经验型“管户模式”,全面构建具有现代管理特征的税收征管体制,实现与香港税收管理的逐步接轨。
创新政策落实,营造国际化税收发展环境
(一)税收优惠做到“以报代备”。取消传统备案审批制,前海税收优惠目录率先实现“以报代备”。目前,深圳地税局将“以报代备”模式拓展至54项税收优惠政策,其中,企业所得税优惠政策全部实现“以报代备”,并做到“网上填报、即时享受”,极大的简化了办税程序,缩短了办税时间。
(二)创新税收优惠落实机制。税收优惠政策落实由过去纳税人申请,税务机关备案审批,转变到税务机关依托数据分析筛选,或自动实现,或定向向纳税人推送优惠政策提醒。目前深圳地税局已对小微企业的税收优惠资格实现系统自动认定,税款减免自动完成,全面激发“大众创业、万众创新”的活力。
(三)积极争取国家政策支持。主动跟进和反复研究符合前海蛇口片区定位的税收政策,支持自贸区创新发展。近期,为扶持前海股权投资基金、小额贷款、融资租赁、商业保理等行业发展,向国家税务总局提出6条促进自贸区发展的政策建议和诉求。与香港税务学会、中国欧盟商会等开展税收座谈,积极宣讲自贸区税收创新与优惠政策,吸引香港税务中介及海内外投资机构入驻前海,促进自贸区金融创新与经济发展。
创新服务手段,提升税收服务现代化水平
(一)“网上办税”最大化。运用互联网、移动互联新技术,建成电子税务局、移动税务局、微信税务局等多元化办税平台,引导纳税人少进“物理门”、多进“电子门”,滑动“指尖”即可办理纳税申报、税务咨询等业务。目前,地税16项行政审批事项已全部实现网上预受理;网上业务量占地税总业务量90%,前海地税局更超过95%。
(二)“全城通办”最大化。深圳地税推出全城通办业务,纳税人可就近在全市任一地税办税大厅办理纳税申报、发票领购和登记等主要业务。目前深圳地税局能够实现全城通办的业务约占总业务90%,前海地税局达到99%。
(三)“信息共享”便利化。协同工商、国税、公安等部门联合推出工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证和印章许可证“四证合一”,使得原来分散在不同部门历时长、次数多、信息孤立的登记模式,改革为“一表申请、一次审核、四证齐发、信息共享”。
目前,深圳地税局在广东自贸区前海蛇口片区推出的权责清单化、可数据化管事模式、“以报代备”、“全城通办”等税收服务创新与信息化水平不亚于上海自贸区“一网通”10项税收创新服务。
下一步,深圳地税局将以广东自贸区前海蛇口片区挂牌成立为契机,加大税收改革创新力度,提升税收服务创新与信息化水平,继续以改革创新助力自贸区发展!
(本文转自前海管理局官网)

