全国两会代表委员为前海发展建言献策，听听他们怎么说

“按照粤港澳大湾区发展规划纲要的要求，深圳要建设全球海洋中心城市，这离不开金融的支撑。”由全国人大代表、深交所总经理王建军牵头，多名在深全国人大代表联名建议，将国际海洋开发银行落户深圳前海。

王建军说，粤港澳大湾区建设，有着天然的海洋属性。随着现代海洋产业链条不断拉长，海洋经济对资金和融资服务的需求越来越迫切。成立国际海洋开发银行，明确其海洋基础设施建设、海洋产业培育发展、海洋科技研发与成果转化等金融服务的功能定位，鼓励其创新适应海洋经济发展需求的金融产品和服务，对于发展海洋经济有重要作用。

在代表们看来，深圳不仅拥有1145平方公里的海域面积和超过260公里的海岸线，海洋资源丰富，而且金融产业发达。而前海作为广东自贸试验区的一部分，肩负先行先试的使命，是设立国际海洋开发银行的最佳地。

“在前海设立国际海洋开发银行，至少有四个明显优势。”建议认为:

一是有利于将前海打造成粤港澳大湾区的金融引擎，推动粤港澳金融有序竞合、协同发展，打造引领泛珠、辐射东南亚、服务于“一带一路”的金融枢纽。

二是有利于促进环南中国海区域长期稳定与合作繁荣，为我国引领南海区域治理创造条件，为形成南海周边国家和地区的命运共同体奠定基础。

三是有利于我国主动引导国际海洋治理新机制，以新的国际合作机制有力推动海上互联互通、投融资与贸易，更好地服务于“21世纪海上丝绸之路”建设。

四是有利于落实“海洋强国”战略，为壮大海洋经济、加快实施“智慧海洋”、“蛟龙探海”、“雪龙探极”等海洋领域重大工程提供强有力的金融支持。

代表们建议，由自然资源部（国家海洋局）牵头，指导广东省、深圳市共同推动国际海洋开发银行落户深圳。同时组建国际海洋开发银行前期联合工作小组，作为国际海洋开发银行筹备小组的基础框架，开展国际海洋开发银行可行性研究和深圳选址、筹备等系列相关工作。

“深圳作为我国重要的航运中心，且毗邻国际航运中心的香港，具备高度开放的市场环境，成熟的政策试点经验，在新时期‘全球海洋中心城市’建设、粤港澳大湾区建设的背景下，深圳有必要、也有条件推进国际船舶登记制度改革试点。”全国政协委员、深圳市政协副主席、市审计局局长陈倩雯接受记者采访时表示。

陈倩雯说，国际船舶是全球范围内移动的资产，从国际经验来看，国际船舶登记制度能否成功和有效，主要取决于登记、监管、税收、港口费用等“一揽子”政策体系的合理性，及其对海运企业的吸引力。由于我国登记制度落后、国内港口收费种类繁多、船舶监管制度严苛，导致船籍外移。

陈倩雯建议，在全力建设全球海洋中心城市的深圳，建设方便旗船登记港。

首先，由深圳市政府会同交通运输部，成立国际船舶登记制度改革试点推动领导小组，领导小组下设办公室，办公室由国家海事主管部门和深圳市政府相关部门共同组成。

其次，选择在深圳盐田港，试点中资方便旗船回归登记，在前海蛇口自贸片区试点国际船舶登记。通过在盐田和前海，开展开放国际船舶登记限制条件试点、形成更为开放的登记模式。

此外，探索放开登记主体、类型、船龄及检验等方面的限制，建立规范、便捷的登记规则与流程，“同时，对回归登记的中资船按‘境外船舶’实施监管；实施有竞争力的税收政策体系；完善相关配套政策。”

“深圳要加快推进前海这一重大平台的开发建设，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的示范作用，拓展港澳发展空间，推动公共服务合作共享，引领带动粤港澳大湾区全面合作。”全国人大代表、方大集团董事长熊建明11日上午在做客深圳特区报与香港商报联合设立的全国两会粤港澳联合访谈室时表示，希望借助《粤港澳大湾区发展规划纲要》，推动在前海建立航运交易所。

深圳创新优势明显

“深圳在大湾区建设中，拥有创新优势。”熊建明说，深圳发展成为国际化大都市，离不开创新。目前，深圳聚集了众多创新资源，在大湾区建设中必然会发挥重要作用。

他提到，深圳毗邻港澳，区位优势明显，特别是前海的平台优势正在凸显，在大湾区建设中应该充分利用前海优势，进行多方面的改革创新。他同时表示，深圳拥有大批优势企业，它们是市场的主体，在大湾区建设中特别需要企业的积极参与。

“政府部门需要制定相应的政策措施，推动大湾区发展规划纲要落地。”熊建明建议，深圳应聚合优势，进一步优化营商环境，吸引更多全球人才，推动深圳高质量发展。

他特别提到，方大集团目前拥有1000多个专利技术，参与众多标准的制定，在地铁屏蔽门、高端幕墙等领域领跑，“方大目前深度参与香港、广州、深圳、珠海等大湾区城市建设，相信会实现更好发展。”

借鉴香港金融管理经验

“应鼓励更多国际律师事务所、会计事务所到深圳落地。”熊建明提到，外商投资法将要出台，这将给中国来带更深层次的开放。

他认为，借助大湾区建设，深圳可从以下几个方面着手：

一是将香港金融管理的优势、法律服务的优势延伸到前海。

“二是在前海建立航运交易所。”他说，现在新加坡已有此类交易所，然而香港及华南地区都没有。他认为，前海筹建航交所有很多优势。

“三是积极争取金融监管部门到前海设立分支机构，统一协调大湾区的金融改革创新。”他表示，现代科技离不开金融，两者是一体化。

他还建议，应支持深交所尽快在其主板、中小板、创业板试点注册制。同时，深圳要充分利用香港国际化资本平台，以改善提高深圳的金融服务，助力科技创新和实体经济发展。

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