前海自贸片区2018“成绩单”亮眼 五大关键词看其发展

仅用8年时间，从零起步的前海不仅从一片滩涂崛起为生机勃勃的现代化新城，还成为国内发展速度最快、效益最好、质量最高的代表性区域之一。

一组数据足以佐证：前海合作区从2013年允许企业注册到2018年，注册企业增加值从49.9亿元增长到2000亿元，增长40多倍；税收收入增长70多倍。2015年前海蛇口自贸片区挂牌以来，注册企业增加值从1019亿元跃升至2018年的2510亿元，税收收入从174亿元增长至446亿元。

2018年，前海围绕“质量提升年”和“改革开放年”开展了卓有成效的工作，用五大关键词可逐一梳理其成绩单的高光之处。

半个月前，前海蛇口自贸片区管委会发布了“2018年片区标志性制度创新成果”，包括“打造外商投资‘一口受理’升级版”等15项成果入选，被认为具有明显的首创性、代表性、引领性、市场获得感和可复制可推广价值。

香港其晋有限公司负责对接政府行政许可事务的杜峰（化名）对此印象十分深刻。他曾代表公司在前海注册港商独资企业，原本以为“手续很麻烦”，却意外发现从申请到最终领取营业执照与备案回执只用了2天。得益于前海率先在外资领域实施的外企设立商务备案与工商登记“一口受理”改革，前海成为全国外企设立用时最短的地方。

“8年来，前海蛇口自贸片区坚持以制度创新为核心、以可复制可推广为基本要求、以风险防控为底线，瞄准自贸片区各领域改革的难点、堵点和痛点问题，统筹推进八大板块制度创新。”深圳市委常委、前海合作区党工委书记、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫说。

截至2018年底，前海累计推出414项制度创新成果，全国复制推广28项，全省复制推广62项,深圳复制推广79项。中山大学第三方评估结果显示，前海蛇口自贸片区制度创新总指数在全国自贸片区中排名第一。

其中，仅去年，前海就新推出95项制度创新成果，11项在全国复制推广。广东自贸区3周年制度创新30个最佳案例中，前海有18个入选，广东自贸区新一批75个制度创新案例中，前海则有33个入选，有力彰显了前海“制度创新策源地”和“改革开放试验田”的作用。

为推进实施改革创新提速提质提效，前海现已制定《制度创新载体管理暂行办法》，不断完善制度创新三维承载体系，打造协同创新生态链，形成持续创新机制。目前，已集聚50家制度创新载体单位，为片区推动制度创新提供了重要支撑。

中央对粤港澳大湾区的战略定位之一是“内地与港澳深度合作示范区”，作为深港深度合作区，为香港拓展发展空间，前海主动增强与香港的关联度，已与其形成全方位多层次的合作新格局。

港籍工程师、前海能源投资发展有限公司生产服务部副部长李志健打算长期在前海发展。在前海工作的3年，他先后享受了前海就业、个税补贴、出入境便利等多方面福利。

去年3月，已在我国实施了24年的“台港澳人员内地就业实行就业许可制度”被前海率先打破，李志健又被告知不仅不用再耗时一周去办《台港澳人员就业证》，还可以在住房公积金的缴纳和提取上享受市民待遇，这让他更有归属感了。

而上月底，作为前海人才住房专营机构而正式揭牌的前海乐居公司，将针对前海“以国际化人才和高端人才”为主的特点，在深圳乃至全国人才住房政策中，率先探索对港澳和外籍人才住房的设置，进一步拓宽港人港企发展空间。

事实上，去年以来，前海相继出台《前海深港合作专项行动计划（2018-2020）》《关于支持香港青年在前海发展的若干措施》及配套专项资金实施细则等，持续实施针对港人港企的“万千百十”工程，面向香港供应土地5宗、成交3宗，用地面积3.18公顷，总建筑面积21万平方米，并新增周大福、嘉里二期、九龙仓、建滔总部等4个项目实施香港建设模式。

深化深港产业合作，加快建设深港创新城，前海深港创新中心、深港基金小镇投入使用。深化深港通关合作，企业入区货物通关时间缩减70%以上，节约货运成本超过10%。

数据显示，前海蛇口自贸片区去年新增港资企业3698家，同比增长49%，港企总数达到10800家，注册资本突破1万亿元。预计全年注册港资企业实现增加值占片区总量的22%，纳税占23.64%，固定资产投资占34.6%，纳入统计口径的实际利用港资达33.9亿美元，占86.39%。

此外，大力支持港澳青年发展，推动设立粤港澳青年创新创业示范区，启动前海深港青年梦工场二期项目建设，全年新增孵化创业团队52家，累计孵化创业团队356家，其中港澳台及国际团队176家，总融资金额超15亿元人民币，机构及团队获专利498个，商标952个，著作权282个。提供504个粤港澳大湾区香港青年实习岗位，接待香港青年参观交流近6000人次。前海已成为粤港、深港合作最紧密、最成功的区域。

作为现代服务业创新区，前海去年坚持以经济密度、发展效益、环境质量为导向，聚焦招大商招优商招好商，加速集聚总部资源和高端产业要素，打造具有辐射带动作用的高质量发展新引擎。

深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏介绍，去年前海完善产业政策体系，出台人才引导、总部扶持、现代服务业综合试点、办公用房租金补贴等政策，进一步完善“2+3+6+N”产业政策体系；全年引入注册资金超10亿元重大产业项目42个，引进了太平保险、敏华控股两大港资企业总部，促进新华养老保险等持牌金融机构在前海布局，填补了深圳市没有专业养老险公司的空白。

特别值得一提的是，作为我国金融业对外开放试验示范窗口，前海持续推动金融开放创新服务实体经济，去年获批金融综合监管试点、资本项目收支便利化试点等两项国家级试点；推动融资租赁、商业保理、资产跨境转让、金融科技、绿色金融等重点金融领域创新实现新突破，新增持牌金融机构7家、累计达到239家。同时，加快推进科技创新，片区全年企业授权各类专利5702件、增长24.9%，创新步伐进一步加快。

数据显示，前海全年新增注册企业20236家，新增注册资本5730.1亿元；累计注册企业17.49万家，开业运营7.92万家，开业率45.33%。世界500强新增设立企业42家、总量达到356家，内地上市公司新增设立企业34家、总量达到994家，纳税千万元以上企业439家、纳税亿元以上企业50家。

在推动营商环境改革上，前海对标世界银行营商环境指标体系十大类指标，从推动程序类营商环境流程再造、落实实体类营商环境改革措施、推进法治类营商环境制度建设等三方面推出前海打造最佳营商环境改革行动32条。

比如，在投资便利化方面，完成“证照分离”改革和相对集中行政许可权改革试点，发布132项管理事项权责清单，全部支持网上申办、物流快递、最多跑一次；开展深港跨境工商文书流转信息化试点，将港企跨境工商文书简化为2页纸；在全国首创“跨境电子支票缴税”，缴款时间由三天缩短为一天。

在贸易便利化方面，实行跨境快邮件“智能分拣、集中查验、分区操作”全天候通关模式，平均每票货物从上分拣线到放行耗时仅22秒；推动开展行政审批“一个窗口”改革，“货物通关时间”和“对外服务办事作业时间”较2017年压缩30.8%和45%；保税港区“跨境电商出口B2B交易结算一体化解决方案”，B2B出口总值实现70%以上的增长。

在营商环境中重要的一环“法治建设”上，去年前海硕果累累：一是研究制定法治建设示范区先行先试若干举措，发布国内第一部自贸区法治建设蓝皮书；二是最高人民法院第一国际商事法庭、中国（深圳）知识产权保护中心等国家级重大平台落户，金融法庭、知识产权法庭正式运行；三是深圳国际仲裁院被纳入国家首批“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制，前海成为全国唯一同时拥有“具有终审权的国际商事法院”和“一裁终局效力的国际商事仲裁机构”的自贸区；四是“一带一路”法律服务联合会等法治创新举措在全国全省推广，华南地区仅有的两家外国律师事务所驻粤代表处落户前海。

“一流法治环境在前海已初现雏形，这很为重视投资地法律环境的港企所称道。”香港太平绅士、全国首家粤港联营律所——华商林李黎律所港方管理合伙人林新强对前海的开发开放感到“很满意”。

截至去年底，共有来自“一带一路”沿线国家中41个国家在前海蛇口自贸片区投资设立365家企业；前海企业累计向“一带一路”中16个国家设立企业42家，协议投资额12.13亿美元。

8年来，前海从一片滩涂起步，坚持“精耕细作、精雕细琢”，统筹区域、山海、岸线，高水平规划建设前海城市新中心，持续推进新城建设大会战，创新开展城市级BIM技术应用，首创土地1.5级开发模式，实施城市功能环境“双提升”工程。

仅去年，前海瞄准国际一流水准，高起点规划、高标准建设，大力实施城市新中心建设三年行动计划，结合规划提出的“一湾两山五区四岛”（远期）的规划结构，加快建设集“山、海、林、城、岛、港、湾”于一体的世界一流湾区城市新中心。

一方面，用规划引领描绘蓝图。前海城市新中心规划、三年行动计划印发实施，前海蛇口自贸片区及周边地区综合规划正式发布。

另一方面，城市新中心建设顺利启动。“三馆一中心”等一批重点公共设施规划建设正加快推进。全年实现华强前海项目等5个产业项目集中开工，妈湾跨海通道开工建设，前海华润金融中心、弘毅全球PE中心、前海嘉里商务中心、恒昌科技大厦等17栋塔楼主体结构封顶，累计实现183栋建筑主体结构封顶。

此外，临海大道、滨海大道等16条主次干道主体完工，“四纵十横”的道路骨干网基本成型，全年新增110万平方米土地覆绿，“美丽前海、湾区水城”的城市新中心形象初步呈现。

据悉，前海蛇口自贸片区全年固定资产投资强度达到16.49亿元/平方公里，其中前海片区达到27.42亿元/平方公里，排名深圳第一。

数读“成绩单”

1 前海合作区从2013年允许企业注册到2018年，注册企业增加值从49.9亿元增长到2000亿元、增长40多倍，税收收入增长70多倍；2015年前海蛇口自贸片区挂牌以来，注册企业增加值从1019亿元跃升至2018年的2510亿元，税收收入从174亿元增长至446亿元。

2 前海全年新增注册企业20236家，新增注册资本5730.1亿元；累计注册企业17.49万家，开业运营7.92万家，开业率45.33%。世界500强新增设立企业42家、总量达到356家，内地上市公司新增设立企业34家、总量达到994家，纳税千万元以上企业439家、纳税亿元以上企业50家。

3 前海蛇口自贸片区的贸易规模实现两个“千亿”，自贸片区进出口总值1152亿美元，增长30%；保税港区进出口总值157亿美元、合人民币1065亿元，增长143%，单位面积产出首次超千亿，在全国140个海关监管区域位居前列。

4 截至2018年底，前海累计推出414项制度创新成果，全国复制推广28项，全省复制推广62项,深圳复制推广79项。其中，仅去年，就新推出95项制度创新成果，11项在全国复制推广。

5 前海蛇口自贸片区去年新增港资企业3698家，同比增长49%，港企总数达到10800家，注册资本突破1万亿元。预计全年注册港资企业实现增加值占片区总量的22%，纳税占23.64%，固定资产投资占34.6%，纳入统计口径的实际利用港资达33.9亿美元，占86.39%。

6 全年新增孵化创业团队52家，累计孵化创业团队356家，其中港澳台及国际团队176家，总融资金额超15亿元人民币；提供504个粤港澳大湾区香港青年实习岗位，接待香港青年参观交流近6000人次。

7 截至2018年底，共有来自“一带一路”沿线国家中41个国家在前海蛇口自贸片区投资设立365家企业；前海企业累计向“一带一路”中16个国家设立企业42家，协议投资额12.13亿美元。

8 前海蛇口自贸片区全年固定资产投资强度达到16.49亿元/平方公里，其中前海片区达到27.42亿元/平方公里，排名深圳第一。

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