多领域创新 前海着力打造“一带一路”前沿门户

在广东乃至全中国的对外开放版图中，前海可谓“特区中的特区”。今年4月21日广东自贸区正式挂牌，前海与蛇口新老两大特区融合而成的广东自贸区前海蛇口片区，集﹝深港合作、“一带一路”、自贸区﹞三大国家战略使命于一身，成为国内开放度最高、比较优势最突出的国家战略新区之一。

前海蛇口片区在自贸区建设方面有哪些新理念与新尝试？近4个月以来总体进展如何？取得了哪些创新式成效？

广东自贸区前海蛇口片区外的月亮湾大道，每天都有数不清的集装箱拖挂车往来于此，繁忙景象的背后，映衬出自贸区建设的蓬勃火热。

月亮湾大道上的集装箱拖挂车每日络绎不绝

据悉，4月21日挂牌以来，前海片区新增企业11325家，是去年同期的3.4倍；注册资本合计4973.7亿元，是去年同期的3.1倍。截至7月底，前海入驻企业总数达到40851家，注册金额共计2.1万亿元。

前海管理局新闻发言人王锦侠认为，能够吸引如此多的企业入驻，得益于片区体系运营“两低一高”的特点。

一个低就是在这里的融资成本低，像跨境贷、跨境债试点不断实施以来，企业实际贷款从境外拿到的利率都稳定在4左右；第二个是人工的运作成本相对比较低，按照国务院批复的两个15％政策，在有国际雇员多的企业来说，运营成本及人工成本降低很多；一高是办事效率比较高，从7月1日开始，实现了“一口受理、六证联办”，就把外商投资企业从过去准入到拿证流程时间超过20个工作日优化缩短为3个工作日。

另外，法治是金融产业发展最核心的制度保障，前海在该领域的新举措、新尝试也走在全国自贸区探索前列。目前，前海是我国批复的唯一一个中国特色社会主义法治示范区，在法治化国际化营商环境建设方面进展显著。

对此，前海湾保税港区管理局秘书处靳光涛表示，法治先行是自贸区建设的核心工作之一，除了建立前海法院、继续发挥国际仲裁院的作用，自贸区还将通过制定相关条例，努力与国际规则接轨。

我们目前做得比较好的就是我们有个前海法院，有国际仲裁院，探索试点适用于现有的法律，在国际商业仲裁领域与国际接轨，便于尤其是涉外的一些商事行为对接国际，达到国际标准，构建国际化营商环境。再就是目前我们打算制定自贸区管理条例，对自贸区的发展建设及后续的业务发展做统一的规范。

集装箱拼就的前海管理局

据了解，今年1月前海法院挂牌后，已率先在内地实现跨行政区管辖案件，深圳国际仲裁院经过两年的发展，也已构建了多元化国际化的纠纷仲裁和调节机制，调解案件当事人的来源超过100个国家和地区。此外，前海自贸片区还设立了廉政监督局，集纪检、监察、检察、公安、审计等职能于一体，实现一体化监督。

如果说法治创新是自贸区营造国际化软环境的关键，那金融创新就是自贸区打造核心竞争力的突破口。目前，在自贸区内的4万家企业中，超过50％都是金融企业。前海自贸区筹备处处长刘晓认为，自贸区金融创新围绕着两个定位发展：一是“中国金融业对外开放的试验示范窗口”，二是“跨境人民币的业务示范区”。

“第一是跨境金融，全国的跨境贷率先在前海破冰。第二个是科技金融，深圳是高科技城市，多层次的资本市场，中小板、创业板、主板包括四板、股权交易中心，还有大量的基金、ＶＣ、ＰＥ都在前海，它们都在支持实体经济的发展。第三就是我们说的类金融，创新金融，融资租赁、商业保理、小额贷款、互联网金融、Ｐ2Ｐ，它们的创新活力、动力在全国也是数一数二的。”

未来，前海蛇口自贸片区将继续在诚信体系建设、土地管理方面加大创新力度，同时在“一带一路”战略推进上下大工夫，努力将自己打造成为“21世纪海上丝绸之路”对外交往的核心枢纽和门户。