【今日焦点】前海探索建立多元化纠纷解决机制

深圳前海合作区人民法院诉调对接中心揭牌之际，前海涉港商事调解论坛同时举行。

　　据国家统计局深圳调查队的统计调查报告显示，75%以上的企业表示，在投资前海时，最看重的是前海的法治环境。

　　深圳市委政法委副书记梁增昌表示，前海合作区人民法院诉调对接中心揭牌成立，探索多层次、全方位的多元化矛盾纠纷解决机制，是前海法院建设全国综合性司法改革示范法院的又一项重要探索。他希望前海法院构建诉调对接中心，积极回应社会治理的新形势；完善诉调对接中心，服务经济发展的时代需求；健全诉调对接中心，充分发挥法院的排头兵作用。前海法院成立诉调对接中心，与13家合作单位，立足化解纠纷的不同社会职能，从作为法律职业共同体的社会责任担当出发，回应社会的普遍需求。

　　深圳市中级人民法院副院长胡志光介绍说，伴随经济社会的快速发展，深圳法院的收案数量持续增多。2015年，深圳全市法院共受理各类案件28万件，受理案件全省最多；去年，全市法院办结了22万余件。两项指标同比分别上升27%和8.1%。如何应对日趋增多的矛盾纠纷，满足公众日益增强的司法需求，是深圳法院面临的重大课题。前海法院适应经济社会发展的需求，携手社会调解机构成立诉调对接中心，完善诉前联调、案件复简分流、第三方评估无争议事实记载及司法确认等9项工作机制，搭建了国际化、专业化、法治化、社会化的纠纷解决平台。这是多元化纠纷解决机制的重要组成部分，是推进多层次、多领域依法处理的新尝试。不仅有利于节约司法资源，也有助于解决长期困扰法院“案多人少”的难题。满足新时期人民群众对矛盾纠纷化解的新需求。

　　龙飞介绍说，最高人民法院十分重视多元化纠纷解决机制改革，将该机制作为法院打通服务群众“最后一公里”的重要途径。前海法院成立诉调对接中心，推动建设国际化、社会化、法治化的多元化纠纷解决机制，适逢其时，大有可为。他认为，前海法院应以国际化为特色，建设具有国际公信力的多元化纠纷解决机制；以专业化为核心，打造开放包容的多元纠纷解决机制；以信息化为支撑，建设高效便捷的矛盾纠纷化解网络；以一体化为依托，拓展区域多元化纠纷解决和解。

　　当日，香港特别行政区律政司司长袁国强专程来到前海，为前海法院诉调对接中心揭牌并致辞。他表示，前海法院诉调对接中心成立，优化了深港两地案件调解的质量和效率。他期望全方位加强深港经济合作，共同为“一带一路”战略提供全方位法律服务。他认为，诉调对接中心机制体现了前海涉港商事调解的前瞻性和预见性。该制度不仅是对前海法院未来涉港商事案件发展的有效回应，也对两地专业人才的合作起到积极的示范作用。

　　香港联合调解专线办顾问、大律师陈庆生介绍了香港特区民事司法制度的改革情况。香港调解的成功率达到65%。调解效率高，达成全面协议的案件只要5小时，没有达成协议的个案4小时。他认为，香港民事司法制度改革成功的关键，在于法官、法律界及争议各方，在法律程序及解决争议文化方面能够作出适当的改变，以配合改革措施的实施。

　　最高人民法院应用法学研究所所长蒋惠岭介绍说，我国有251个仲裁委员会，一年承担的案件不到20万件，对于法院来说是非常小的数字。所以中国的调解事业有很大的前景。下一步要发展仲裁事业，法院应把支持仲裁事业发展作为一个重大的课题。

　　深圳国际仲裁院院长刘晓春介绍了该院“调解+仲裁”模式。深圳国际仲裁院有来自世界51个国家与地区的870名仲裁员，超过三分之一理事及仲裁员来自境外，国际化程度全国最高。深圳国际仲裁院在前海开展了多元化纠纷解决机制创新，包括SCIA调解中心、商会调解+SCIA独立仲裁、展会调解+SCIA仲裁等多种模式。“调解+仲裁”模式，实现独立调解与独立仲裁相结合，是解决跨境商事争议的快捷、有效的途径，是调解在中国内地发展的重要方式，不仅可以固化调解成果，在境内外也具有可强制执行的法律效力。依照1958年签订的《纽约公约》，至少可在156个缔约国获得承认和执行。在香港、澳门和台湾地区，也可以得到执行。

来源:深圳特区报