超千亿产业增加值前海凭什么让资本来敲门？- 大数跨境

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超千亿产业增加值前海凭什么让资本来敲门？

前海产发集团

2016-09-29

导读：超四万亿注册资本超千亿产业增加值这是深圳前海挂牌“自贸区”后的成绩单面积狭小的前海缘何成为深圳特区最新的改革

超四万亿注册资本

超千亿产业增加值

这是深圳前海挂牌“自贸区”后的成绩单

面积狭小的前海

缘何成为深圳特区最新的改革样本？

前海的试验围绕制度创新四字展开：一面与近邻香港深层次互动，引进高水平的现代服务业和一流人才；一面营造对标国际先进水平的市场化、法治化营商环境，以求赢得海外企业家的青睐。

让高端人才来敲门

在前海，如果纳税企业在鼓励类产业目录中，企业所得税按照15%的税率征收；而被认定的境外高端人才和紧缺人才，个人所得税超过15%的部分由政府补贴。

为了执行这两项政策，前海拿出实实在在的真金白银。仅补贴个税一项，截至2015年底，已认定境外人才两批次共94人，发放个税补贴2400多万元，其中最高者获得补贴“返还”超过100万元。

这两项政策，前海官员也不讳言是“打造与香港相仿的税率环境”之举。在香港，企业一般按照15%征收企业所得税，内地的企业所得税税率一般是25%。至于个人所得税税率，香港纳税人统一按照15%征收；而在执行超额累进制的内地，高收入者最高部分收入要面对45%的税率。

前海管理局人才工作处处长倪勇说，前述政策鼓励高端、紧缺人才走进前海发展；另一方面也促进了更多创业公司和大型企业的创新业务走进前海。这是前海人才引进和发展总部经济的必要措施。

除此之外，前海还在投资贸易便利化、金融业对外开放、事中事后监管等领域展开探索。2015年，前海连同蛇口已经梳理出大大小小102条改革创新成果。

在前海做“深圳+香港”的试题

对前海来说，香港既是学习的榜样，也是极其重要的合作伙伴。2010年，在深圳特区三十周岁之际，国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》这部前海的“基本法”，要求逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区。而2014年底，随着《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》（下称“CEPA广东协议”）的签署，前海又迎来承接粤港服贸自由化的议题。

那么，“前海+香港”这道题应该怎么做？前海的想法是，让更多香港人士和香港资本参与前海的建设，早年更是提出“三分之一以上的可开发土地对香港企业出让”的目标。与此同时，在CEPA 广东协议框架下，前海还展开金融业、法律服务、工程建设领域的职业资格互认。

在更宏观层面，香港对前海的助益已经显现。广东自贸区前海蛇口自贸片区管委会常务副主任蔺宏表示，前海香港商会目前已正式成立，港货中心一期建成营业，汇丰、恒生、东亚、嘉里、周大福、港铁、金银业贸易场等超过3100家港资企业对前海区块增加值和税收的贡献率分别超过20%和30.1%，香港现代服务业产业集群初步成形。