导读
在“10+3”产能合作过程中，产业园区建设扮演着非常重要的角色。国际产业园区起到什么作用？对国家产业发展有什么样的影响？韩国对外经济政策研究院副院长郑衡坤和新加坡裕廊集团国际总规划师（中国项目）孙国伟在各自的演讲中分别以韩国和新加坡为例，阐述了他们的观点。
“自贸区的成功离不开政府的大力支持”——郑衡坤
“在韩国的各个区域有很多工业园，工业园主要集中在都市区域，比如说釜山。经济特区从数量上来说不是特别多，但是覆盖面非常广，几乎覆盖了韩国的所有地区。”郑衡坤说，“自贸区的成功依赖很多因素，卓越的地理位置、设立的时机、吸引资金的方式，包括其金融服务机构以及客户服务、法律服务等，都为自贸区的发展提供了帮助。最终，还离不开政府的大力支持。”
他认为，自贸区的成长还需要发展策略。“现在很多国家都希望建立这种自贸区或者经济特区，像越南、柬埔寨也有这样的经济区和自贸区，但是事实上并没有得到政府过多的支持，所以必须要进行筛选和集中精力，不能把所有的资源投入去做无谓的浪费。”
此外，郑衡坤表示，“我们还需对自贸区进行评估。评估的系统非常重要，我们现在有太多的工业园、自贸区有不同的想法，因此必须要对这种经济特区的表现水平进行评估，从中挑选出表现比较好的，才能够得到政府相关的财务支持，并得到相关的法律法规以及国会的支持。”
“发展园区非常重要的是规划的前瞻性”——孙国伟
孙国伟说，新加坡的经济发展走过了从劳动密集型到资本密集型和知识密集型的过程，在这个过程中，产业园区的发展和建设是推动整个经济和产业发展转型有效的载体和运作平台。
新加坡在过去的50年里发展了45个园区，主要分三种类型：一类是最早期规模最大的综合性一般制造业产业园，以裕廊工业园区为代表；另一类是特色产业园，包括宇航、科技、航空、生物医药等；还有一类是商务园，分为重点总部基地、研发和创新。这些园区目前已经遍布新加坡各个区域。
孙国伟特别提到新加坡区域化发展战略，“刚才提到上世纪90年代新加坡经济发展进入了技术密集型的阶段，本土的产业用地出现了大的紧缺，政府推动本地企业向海外拓展。因为国内市场非常有限，通过走出去可以更好地利用庞大的区域市场和人力资源。”
他表示，新加坡政府鼓励一些具有实力的公司到海外和当地政府联手开发建设现代化的工业园区，这些园区基本上分布在中国、印度、越南、菲律宾和印度尼西亚等国家。在中国具有代表性的是三个政府层面合作的项目，分别为苏州工业园区、天津生态城和重庆互联互通项目。“在中国的这三个项目中起到的作用是产业定位和园区规划，从早期苏州工业园区注重的工业化、城镇化到中新生态城强调绿色生态和项目结合。”
他强调，中国发展园区非常重要的一点是规划的前瞻性，要根据不同时代的形势来进行比较，有远见的进行规划。
来源/深圳商报
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