懂悦读｜委员热议深港河套地区发展

1997年，深港两地对深圳河进行了综合治理，拉直弯曲河床，用泥沙填出一块面积87.7公顷的土地，由深港两地合作开发，适用香港制度和法律，深圳拥有50%的开发权。这块土地怎么使用，深港两地的研究讨论持续了很多年。2017年初，香港和深圳两地政府签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，将河套地区定为“港深创新及科技园”。

深港正紧锣密鼓地对河套地区进行开发。今年2月底，香港方面也公布一项与河套开发息息相关的大动作——在新的财政年度，预留200亿港元用于河套地区“港深创新及科技园”第一期开发建设。

今年3月6日下午，深圳市委书记王伟中率队到福田区调研落马洲河套地区开发建设工作，强调要以落马洲河套地区为核心区，加快建设深港科技创新特别合作区。

同一天的上午，深圳市长陈如桂出席全国两会的广东省代表团举行的开放日活动，提出要支持深港共同建设科技创新特别合作区。

深港如何联手打造深港科技创新特别合作区？这也引起委员们的高度关注和热议。全国政协委员、深圳市副市长、民盟深圳市委会主委吴以环提出，要辐射出深港的引擎作用，应利用好深港间河套地区，提升该区域的战略规划层级。

吴以环说，落马洲河套地区北邻深圳皇岗口岸，南抵香港新界西北区落马洲，与澳门的直线距离约为80公里，地处粤港澳大湾区核心地带，具有独特的区位优势。2017年1月，深圳和香港两地签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，将在“一国两制”大原则下，按照“共同开发、共享成果”的原则，在待开发的落马洲河套地区共同打造“港深创新及科技园”。

为此，吴以环建议，中央允许在保持现有行政区划不变的基础上，将深圳福田保税区、皇岗口岸片区以及落马洲河套地区等，纳入河套地区开发范畴，构筑“大河套地区”的发展格局。将大河套地区打造成粤港澳大湾区国家级创新合作新平台，关键在于制度创新，核心在于营造更具活力的科技创新体制机制，重点在于实施与香港接轨的政策。

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健的观点和吴以环不谋而合。“随着粤港澳大湾区建设上升为国家战略，深港合作具有了更为重大的意义和内涵。在这一新的背景和机遇面前，我建议在河套的基础上推动建设‘深圳河港深科技创新带’，实现深港两地更为深入的资源要素整合，科技创新产业聚集，进而推动深港两地全方位、多层次的协同新发展。”朱鼎健接受深圳商报特派记者采访时表示，河套地区的港深创新及科技园仅有87公顷土地，一来面积较小，二来还相对孤立，附近没有成熟的科创产业形成规模效应。从长远发展来看，势必需要将深圳河沿岸地区，作为最佳依托空间，特别是将深圳河沿岸深圳侧作为依托。

他说，深圳河沿岸贯穿深圳的福田、罗湖、南山、盐田四个高密度城市建成区，及龙岗区大鹏、葵涌、南澳三个街道，“为此，我建议以落马洲河套地区科技园为枢纽，以深圳河沿岸深圳侧为轴线，推动建设‘深圳河港深科技创新带’。”

朱鼎健建议将“深圳河港深科技创新带”，升级为粤港澳大湾区国家级战略创新带，在法律法规、体制机制、配套政策措施等方面，进行系统研究分析，清查改革重点，实行更加开放的政策。建议在金融、专业及科技服务等领域率先突破，进一步放宽香港及境外投资者的准入限制，允许科研等资金跨境自由流动。同时在口岸人员编制、管理体制、通关流程、信息共享等方面实施全面深化改革等等。

朱鼎健建议持续探索引入新制度，构建更高层次开放型的经济新体制。比如他建议“深圳河港深科技创新带”施行最大的开放政策。允许“深圳河港深科技创新带”实行“一揽子”自由贸易试验区政策。同时，加大在市场准入贸易规则、知识产权、金融创新、跨境电子商务等方面的探索与创新。完善国际人才引进政策，带动深港两地人员交流合作。重点推进国际人才吸引、服务、奖励、创业、宜居、资质互认等方面改革探索，构建与国际接轨、有利于激发人才创造的体制机制。

朱鼎健建议由国家相关部门牵头制订“深圳河港深科技创新带”建设发展规划，要注意点线面依次发展。深圳方面，可先以福田保税区和皇岗口岸停车场区以及罗湖小河套地区，这三个面积总量为310公顷的片区为突破点；香港方面，必然以落马洲河套地区的“港深创新及科技园”为发力点，以“一国两制”合作示范区为发展定位。经过协同规划发展，逐步将深圳河两岸各个功能区连成线，进而辐射成面，形成港深科技创新带。