2016中国金融十大新闻

人民币正式纳入SDR货币篮子

　　助力人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定

2016年10月1日，纳入人民币的特别提款权（SDR）新货币篮子正式生效。新的SDR货币篮子包含美元、欧元、人民币、日元和英镑5种货币，权重分别为41.73%、30.93%、10.92%、8.33%和8.09%。

　　人民币正式纳入SDR货币篮子后，一些国际金融组织、境外央行等境外央行类机构和金融机构增加境内人民币债券资产的配置，显示国际投资者配置人民币债券资产的需求进一步增强，持续带动长期资本流入，助力人民币汇率保持稳定。

深港通正式启动

　　资本市场国际化再落一子

2016年12月5日，深港通正式启动，深圳证券交易所和香港交易所同时举行开通仪式。至此，沪深港三地证券市场成功实现互联互通，沪深港“共同市场”正式形成，中国资本市场对外开放又迈出重要一步，同时也标志着2016年《政府工作报告》中提出的“适时启动深港通”如约完成。深港通是由深股通和深港通下的港股通两部分组成，是连接深港两地市场的桥梁，有利于推动A股加入MSCI国际指数。

互联网金融风险专项整治工作启动

　　中国互联网金融协会成立

2016年3月25日，中国互联网金融协会成立暨第一次会员代表大会在上海召开。中国互联网金融协会是按照《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》文件精神，经党中央、国务院同意，民政部批准，中国人民银行会同有关部门组建的全国性互联网金融行业自律组织。

　　4月份，国务院组织14个部委召开电视会议，在全国范围内启动有关互联网金融领域的专项整治，计划至2017年3月底前完成。

　　10月13日，国务院办公厅公布了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，对互联网金融风险专项整治工作进行了全面部署和安排，按照“打击非法、保护合法，积极稳妥、有序化解，明确分工、强化协作，远近结合、边整边改”的工作原则，区别对待、分类施策，集中力量对P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务、互联网金融领域广告等重点领域进行整治。

　　相关部委随后同时发布了包括P2P网络借贷、股权众筹、第三方支付、网络资管跨界金融、互联网金融广告、互联网保险在内的六个子方案。如银监会会同工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等部门印发《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，为网贷行业规范发展提供了制度依据。同时，银监会会同工业和信息化部、公安部、工商总局、国家互联网信息办公室等十四个部委联合印发了《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》，在全国范围内开展网贷风险专项整治工作。

绿色金融写入G20杭州峰会公报

　　中国经验领航全球

G20杭州峰会公报和《杭州行动计划》写入关于支持在全球范围内发展绿色金融的重要共识：“我们认识到，为支持在环境可持续前提下的全球发展，有必要扩大绿色投融资。”《G20绿色金融综合报告》提出了7项可选措施，以提升金融体系动员私人部门开展绿色投资的能力。

　　2016年8月31日，中国人民银行、财政部等七部委共同发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，成为全球第一个最为系统的支持绿色金融发展的政策框架。与此同时，我国在绿色金融产品、工具、方法等领域均取得了重要进展。

　　12月21日，农发行发行的首单绿色金融债券，则成为迄今为止境内债券市场通过公开招标发行的最大规模绿色金融债券。数据显示，截至11月末，我国在境内和境外发行的绿色债券已经达到2200亿元人民币，占到全球同期绿色债券发行量的42%，成为全球最大的绿色债券市场。

宏观审慎管理框架全面升级

　　MPA护航金融体系稳健前行

为进一步完善宏观审慎政策框架，更加有效地防范系统性风险，发挥逆周期调节作用，并适应资产多元化的趋势，人民银行从2016年起将已有的差别准备金动态调整和合意贷款管理机制“升级”为“宏观审慎评估体系”（Macro Prudential Assessment，简称MPA）。

　　MPA体系重点考虑资本和杠杆情况、资产负债情况、流动性、定价行为、资产质量、外债风险、信贷政策执行七大方面，宏观审慎资本充足率是评估体系的核心。MPA体系从以往的关注狭义贷款转向广义信贷，将债券投资、股权及其他投资、买入返售资产等纳入其中，有利于引导金融机构减少各类腾挪资产、规避信贷调控的做法。MPA体系更加灵活、有弹性，按每季度的数据进行事后评估，同时按月进行事中事后监测和引导，在操作上更多地发挥了金融机构自身和自律机制的自我约束作用。

新一轮债转股等银行业改革分项推进

　　助力供给侧结构性改革

2016年年初，国务院批准6家商业银行500亿元的不良资产证券化试点额度，工行、农行、中行、建行、交行和招行6家银行成为首批试点机构。5月26日，随着中行、招行首单不良信贷资产证券化产品在银行间市场簿记发行，我国不良资产证券化在时隔近10个年头之后重新开闸。

　　4月，中国银监会下发《关于规范银行业金融机构信贷资产收益权转让业务的通知》，规范银行业金融机构开展相关业务，进一步盘活信贷存量、加快资金周转。随后，银行业信贷资产登记流转中心规定相应规则，银行业不良资产收益权转让业务试点正式启动。

　　10月10日，国务院对外发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》及配套的《关于市场化银行债权转股权的指导意见》，新一轮债转股正式拉开大幕。本次债转股坚持扶优原则，坚持市场化、法治化，债转股企业转股的债权、转股的价格、实施机构由市场主体自主协商确定。

　　10月，建行与武钢集团、云锡集团相继达成债转股协议，标志着降低企业财务成本的债转股工作正式落地。

　　据统计，10月至12月两个月内，由工、农、中、建、交五大行领航，银行业金融机构已有10余单债转股项目落地，总计规模超过1400亿元。从11月下旬开始，五大行均拟出资成立首批银行债转股公司，部分股份制银行也在积极筹备专司债转股的实施机构，以加速债转股业务的开展。

全面践行“保险业姓保”

　　发展党和人民需要的保险事业

2016年，保监会主席项俊波在多个场合强调，要全面落实“保险业姓保、保监会姓监”要求，正确把握保险业的定位和发展方向，筑牢从严监管和防范风险的防线，使保险业发展成果惠及更广大的人民群众。

　　去年以来，我国保险业发展继续保持强劲势头。1至11月，全国实现保费收入28864.87亿元，同比增长28.88%；总资产达到149608.60亿元，较年初增长21.04%；保险法人机构达到211家，从业人员达到740万人。

　　与此同时，我国保险业服务经济社会成效显著。1至11月，保险业赔款和给付支出9450.02亿元，同比增长22.37%；截至11月末，保险资金运用余额为131189.16亿元，较年初增长17.35%，有力地支持了资本市场发展和重大基础设施建设。围绕扶贫攻坚战略，保险业着力打造以大病保险、农业保险、小额保险等为主的保险扶贫保障体系，以小贷险、学贷险、农险保单质押贷款等为主的保险扶贫增信体系，以产业扶贫投资基金等为主的保险扶贫投资体系，全方位助力扶贫攻坚。

“两权”抵押贷款和投贷联动等试点启动

　　金融支持实体经济力度加大

2016年3月，人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。“两个办法”从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面，对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。截至9月末，全国试点地区农村承包土地的经营权抵押贷款余额达141亿元，同比增长28.6%；全国试点地区农民住房财产权抵押贷款余额达128亿元，同比增长2.3%。

　　4月，银监会与科技部、人民银行联合印发《关于支持银行业金融机构加大创新力度 开展科创企业投贷联动试点的指导意见》，在部分银行业金融机构和部分国家自主创新示范区开展投贷联动第一批试点。

　　8月8日，国务院发布《“十三五”国家科技创新规划》，明确提出促进科技金融产品和服务创新，建设国家科技金融创新中心等。这使得金融科技产业正式成为国家政策引导方向。规划中提出要深化促进科技和金融结合试点，建立从实验研究、中试到生产的全过程、多元化和差异性的科技创新融资模式，鼓励和引导金融机构参与产学研合作创新。

　　9月，银监会印发《关于做好银行业金融机构债权人委员会有关工作的通知》，推动银行业金融机构加强金融债权管理，维护经济金融秩序，规范和做好债权人委员会相关工作，指导企业金融债务重组，增强银行业金融机构支持困难企业扭亏、转型、发展、脱困的合力，帮扶困难企业走出困境。

金融助推扶贫攻坚

　　精准扶贫成效显著

2016年3月21日，人民银行、发展改革委、财政部、银监会、证监会、保监会、国务院扶贫办联合印发了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，从准确把握总体要求、精准对接多元化融资需求、大力推进普惠金融发展、充分发挥各类金融机构主体作用、完善精准扶贫保障措施和工作机制6个方面，提出了金融助推脱贫攻坚的22条细化落实措施，对深入推进新形势下金融扶贫工作进行具体安排部署。

　　3月25日，人民银行决定设立扶贫再贷款，专项用于支持贫困地区地方法人金融机构扩大涉农信贷投放。4月15日，银监会联合国务院扶贫办召开全国银行业扶贫开发金融服务工作推进会。

　　4月，国家开发银行、中国农业发展银行分别设立扶贫金融事业部。8月，银监会同意中国邮政储蓄银行设立三农金融事业部。

“票交所”和“中国信登”相继成立

　　金融基础设施建设取得重要进展

根据中央的决策部署，人民银行加强票据市场顶层设计，建设全国统一的票据交易平台。2016年12月8日，上海票据交易所正式开业，这将有利于增强市场透明度、提高市场效率、防范票据市场风险，也将在完善中央银行金融调控、改进货币政策传导机制、防范化解系统性金融风险、更好地服务实体经济等方面发挥重要作用。

　　12月26日，中国信托登记有限责任公司（以下简称“中国信登”）正式宣布成立。历经3年时间，信托产品登记这一基础设施建设终于落地，标志着孕育多年的信托登记基础设施建设取得实质性进展。

　　在2013年信托业年会上，银监会主席助理杨家才明确提出，信托产品登记信息系统是金融市场重要基础设施建设，此后全国性的统一信托登记被正式提出，并开始了逐步探索。

　　2016年1月，银监会主席尚福林在全国银行业监督管理工作会议上指出：“2016年将深入推进银行业改革开放，设立中国信托登记有限责任公司，建立信托产品统一登记制度。”   

　　11月16日，中国信登创立大会暨第一次股东会举行，参会股东就第一届董事会和监事会人员构成进行审议。

　　上海票据交易所和中国信登的相继成立，标志着我国金融市场基础设施建设取得重要进展。