“十五五”丰台第一改激活国资动能 区属国企改革优化重组工作部署会召开

“本轮改革优化重组，紧盯‘十五五’时期战略任务，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，为区域高质量发展筑牢国企支撑。”丰台区相关负责人表示，此次改革的整体思路是“聚焦核心领域、提升专业能力、多维协同发力”，通过战略性重组与专业化整合，推动国有资本实现“1+4+6”系统性重塑。

记者了解到，本次改革围绕“一主线、双驱动、三协同”系统发力，从布局重塑、人员安置、国资监管三大关键环节破题，给出了清晰的改革路径和实操方案，既体现顶层设计高度，也兼顾落地实施实效。

国企改革，首先要理清“干什么、怎么干”的核心问题。此次改革摒弃了过去区属国企布局分散、主业重复的弊端，聚焦支撑丰台发展的资本运作、市政基建、城市更新、城市运行保障四大核心领域，打造四大专业化集团公司，让每个企业都有清晰的定位、明确的赛道，实现“主业归核、资源集聚”。

简单来说，就是让专业的企业干专业的事。

• 以国资集团为主体整合丰贸集团，组建国有资本投资运营平台，重点对接丰台“4+5+X”现代化产业体系，做好金融赋能、产业投资，为区域发展注入金融活水；

• 以综投集团为主体剥离非主营业务，组建市政工程建设平台，专门负责全区“水路桥管网”等市政基建和土地整理，实现基础设施项目统一规划、高效实施；

• 以城市更新集团为主体划入丰开集团，组建城市更新建设平台，主打老旧小区改造、学校医院等公共设施建设，助力打造宜居宜业的现代化城市；

• 以环科集团为主体整合相关子企业，组建城市运行保障平台，包揽工程施工、物业服务、热力供应、环境治理等民生服务，成为城市运行的“大管家”。

此次改革还推动国有资本布局系统性重塑，形成1个国有资本投资运营平台领航、4大功能区平台公司筑基、6大产业板块协同发力的新布局，让国有资本精准投向重点领域、关键环节，真正把好钢用在刀刃上，实现资源配置的精准高效。

会上，新组建的国资集团、综投集团、城市更新集团、环科集团董事长作表态发言，纷纷表示将坚决贯彻落实改革部署，扛起改革责任，推动各项举措落地见效，以实际行动回应区委区政府的信任与期待。

改革的推进，离不开干部职工的支持，此次改革始终把“稳队伍、保权益”放在重要位置，针对职工最关心的“人员怎么安置、权益怎么保障”问题，给出了实打实的解决方案。

在人员安置上，坚持“平稳过渡、人岗匹配”的原则，不搞“一刀切”。区国资委负责人表示，首先统筹配强新组建集团的领导班子，为企业发展提供组织保障；对于中层干部和普通职工，严格遵循“先整体划转、后优化调整”，先把人员平稳划转到新企业，再通过内部竞聘、岗位双选等方式，让职工找到适合自己的岗位，实现人岗精准适配。同时，企业还会开展转岗培训和职业发展指导，帮助职工适应新岗位、新要求，此外还将健全末等调整和不胜任退出机制，激发大家干事创业的活力，形成“能上能下、能进能出”的良性用人格局。

在权益保障上，政策上做到“无缝衔接、待遇平稳”。区里专门制定了人员薪酬、福利及社保接续工作指引，确保职工劳动关系变更时，工龄连续计算、社保关系无缝转移，不会因为改革影响职工的切身利益。特别明确2026年为改革过渡期，过渡期内涉改职工的薪酬待遇标准保持不变，让大家吃下“定心丸”；2027年起，各企业将执行新的市场化薪酬考核体系，实现改革过渡期与新机制的平稳衔接，既保障职工当下权益，也兼顾企业长远发展。

建机制严监管，筑牢国有资本安全防线，既要“放活”，更要“管好”，确保国有资产保值增值。此次改革以“管资本”为导向，从监管格局、监管体系、监管合力三个方面发力，构建“集中统一、穿透精准、联动高效”的现代国资监管体系，筑牢“怎么管、管到位”的体制机制防线。

监管格局上，实现“一盘棋统筹、全覆盖监管”。牢固树立全区国资监管“一盘棋”思想，坚持全区经营性国有资产监管一套标准、一体推进，明确区国资委、各功能区管委、行业主管部门的职责，区国资委负责统一政策指导、履行出资人核心职责，功能区管委对所属企业履行出资人职责，行业主管部门做好业务指导，形成“出资人监管+业务指导”的协同联动格局。

监管方式上，打造“穿透式监管、数字化赋能”。一方面系统梳理修订国资监管制度，围绕国有资本布局投向、运作管理、安全风险、经营收益等核心环节织密制度“篱笆”，让监管有章可循；另一方面加快建设“丰台区国资数智监管系统”，用数字化、智能化手段实现对企业财务、投资、风险等情况的实时监测、动态预警，打造全级次、全过程、全链条、全要素的穿透式监管体系，让国资监管更精准、更高效，杜绝监管漏洞。

监管合力上，推动“多部门联动、全方位监督”。不仅配齐配强国资系统纪检监察力量，强化对企业“一把手”和领导班子的日常监督，严肃追责问责违规违纪行为；还建立跨部门协同监管机制，区国资委与财政、规自、住建、水务等部门加强衔接联动，共享监管信息、共商监管难题、共促问题整改，形成监管合力，全面提升国资监管质效，确保国有资产不流失、国企发展行稳致远。