2026年3月30日，欧盟委员会正式发布《包装和包装废弃物法规》（PPWR）实施指南，旨在推动新包装规则在欧盟范围内的统一应用，简化经济主体及成员国的合规流程。
该法规的全面落地，将进一步推动欧盟包装行业的可持续发展与竞争力提升，通过统一规则强化欧盟包装单一市场，为行业发展划定明确合规红线。
此次发布的指导文件，重点阐明了PPWR规则中需进一步解读的内容，以及利益相关者普遍咨询、需要协助的核心领域。
具体而言，文件明确了企业被认定为“制造商/生产者”的界定标准，清晰划分了PPWR监管范围内的包装品类，有效解决了此前企业对合规主体、监管范围模糊不清的痛点。
除此之外，指南还进一步明确了多项关键合规要求：包括一次性包装的限制条款、食品接触包装中PFAS（全氟烷基和多氟烷基物质）的管控标准及执行细则、包装再利用目标的具体应用方法；
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同时，也为包装生产者责任延伸制度（EPR）的落地实施、押金返还制度的设立提供了详细的义务指导，让企业合规有章可循。
欧盟委员会明确表示，将根据实际实施情况和反馈，适时更新相关常见问题解答。需要特别注意的是，此次发布的指南文件与FAQ，仅为PPWR关键条款提供补充说明和解读，不取代、不增加、不修改《包装和包装废弃物法规》本身的任何条款，企业仍需严格按照法规原文履行合规义务。
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PPWR，即欧盟《包装和包装废弃物法规》（Packaging and Packaging Waste Regulation）的简称，是欧盟为推进循环经济、严控包装废弃物污染而出台的强制性统一法规，适用于所有欧盟成员国及向欧盟市场出口带包装商品的经济主体。
出台背景极为迫切：2023年，欧洲人均产生178公斤包装废弃物，污染问题日益突出。据测算，若不采取有效管控措施，与2018年相比，到2030年欧盟包装废弃物总量将上升19%，其中塑料废弃物更是可能激增46%。与此同时，此前欧盟各成员国包装法规不统一，也给跨成员国经营的企业带来了沉重的行政负担，PPWR的统一实施将彻底改变这一现状。
关于PPWR的后续推进，欧盟委员会明确了三项关键行动：
1. 该指南文件将在正式通过前，翻译成所有欧盟官方语言，确保各成员国、各企业都能准确理解合规要求；
2. 委员会将持续监督、推动PPWR的全面实施，全程保障新规则顺利落地、有效执行；
3. 多项配套法案正在筹备中，包括生产者责任延伸制度的统一注册与报告格式、消费者废物分类标签规范、塑料包装再生材料含量标准及可回收性要求等，所有法案均在与成员国、利益相关方及贸易伙伴密切协作下推进，将于近期逐步落地。
值得所有欧盟站卖家高度警惕的是，亚马逊已同步发布PPWR合规公告，明确要求德国、法国、意大利、西班牙、比利时、荷兰、爱尔兰、波兰、瑞典等核心站点的卖家，必须在截止日期前提交有效的PPWR注册号，否则将直接限制商品销售权限。
尤其针对参与亚马逊物流欧洲整合服务（Pan-EU）的卖家，合规要求更为严格：若未在截止日期前完成德国、法国、意大利、西班牙、荷兰5个核心国家的PPWR合规，不仅相关产品会被强制停售，卖家还将直接失去该产品在Pan-EU服务中的所有权益，给店铺运营带来致命打击。
