壹云航快讯
— 2026/4/1 —
最高法院裁定IEEPA关税违宪后，行业核心关注点集中于退款路径与时效。3月31日，美国海关与边境保护局（CBP）向法院提交的最新声明，首次系统披露CAPE系统的开发进展及清算规则。该文件显示：第一阶段优先处理“未清算”及“处于90天自愿重算期”的报关单（约占总量63%），其他类型需分阶段处理。退款通道已开启，但需企业主动配合清算流程。
01 CAPE系统与退款关键机制
CAPE（CBP ACE Portal for IEEPA）是CBP专为IEEPA关税退款搭建的清算系统。所有受影响报关单须经该系统重新计算关税、完成清算后方可退款。根据声明：
- 首阶段范围已锁定：仅覆盖未清算及90天内仍处重算期的报关单
- 开发进度加速：申报门户完成85%，批量处理60%，审核清算80%，退款模块75%
核心数据表明：约63%的受影响报关单已进入可处理通道，超半数退款案件进入操作流程。
02 首阶段覆盖的六类报关单
未清算的报关单
货物已进口且关税已预缴，但CBP未完成最终清算。系统将直接移除IEEPA税号并重新计税。
90天自愿重算期内的报关单
根据《19 U.S.C. §1501》，清算后90日内可申请自愿重算，此类报关单将优先处理。
状态为“暂停”“延长”或“审核中”的报关单
移除IEEPA税号后重新计税，按常规流程执行清算与退款。
保税仓及提仓报关单
IEEPA税号移除后，待全部提货完成再结算退款。
近80天内已完成清算的报关单
预留时间确保在90天窗口期内完成自愿重算。
反倾销/反补贴（AD/CVD）报关单
IEEPA关税移除后，退款需待美国商务部（DOC）进一步指令。
03 延后处理的报关单类型
以下情况不在首阶段覆盖范围：
- 已最终清算超90天且未抗辩的报关单
- 需对账（Reconciliation）的报关单
- 涉及退税（Drawback）的报关单
- 正处于抗辩（Protest）程序的报关单
- 未在ACE系统申报或无清算状态的报关单
04 CAPE系统关键进展数据
核心指标（截至2026年3月26日）
- 26,664家进口商完成系统注册
- 覆盖78%受影响报关单
- 涉及IEEPA关税本金约1200亿美元
05 企业行动指南
进口商及报关行操作要点
- 立即登录ACE账户验证CAPE申报门户开通状态
- 整理受IEEPA影响报关单清单并准备CSV格式文件
- 重点跟踪90天窗口期内的报关单，及时提交申报
卖家协同货代注意事项
- 主动联系货代确认退款处理进度
- 提供完整报关单号等必要信息支持申报
- 明确退款需双方配合触发，非自动到账
重要时效提示
- CBP接收有效申报后，最迟45天完成审核及清算
- 退款按清算日期及进口商记录批量处理，非单票结算
- 利息自动核算，但周期可能较长
CBP声明表明退款机制已实质性启动，但路径呈现分阶段特征：首阶段仅涵盖动态清算中业务。当前关键行动点是——精准判定自身报关单所属阶段。若在覆盖范围内，务必通过报关行即时启动CAPE申报流程。退款通道虽已开放，能否纳入首批处理序列，取决于企业响应的及时性。
