12月9日-11日，位于北京西长安街的京西宾馆，再次吸引世界瞩目，一年一度的中央经济工作会议在此举行。作为判断国内当前经济形势和下一年宏观经济政策的最权威“风向标”，在中国经济发展呈现“新常态”的思路下，海内外机构纷纷预测，2015经济增长目标是否下调?是否降息、降准?明年经济工作会重点聚焦哪些领域?小编在这里一一为您解读。
焦点一：2015中国经济增长目标或将从7.5%左右下调至7%左右?
与以往不同，今年的经济工作会议，很可能将启动中国下一个35年的发展序幕。
“中国过去35年的增长是高增长、低就业，下个35年的增长将是低增长、高就业，更多地依靠科技进步，以及创新驱动。”国家发改委秘书长张燕生在接受21世纪经济报道采访时说。
从1978年改革开放以来的35年中，中国平均经济增速为10%左右，不过高速增长并未相应带来持续高就业，主要原因是经济增速主要靠工业和投资拉动。
2014年中国投资增速和出口增速在放慢，而科技投入、服务业发展在加快。今年11月的APEC峰会上，习近平主席首次系统阐述了中国经济的“新常态”：从高速增长向中高速平稳增长期过渡，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
摩根大通、花旗银行等中外机构均不约而同地预计明年中国政府会将经济增长目标由7.5%左右下调至7%左右。 国内有关机构表示，中国经济增速已迎来“换挡期”，新的一年，寻找经济发展的新动力，或将成为新一年中央经济工作讨论的关键词之一。
国家发改委秘书长张燕生表示，目前工业领域大部分都是过剩的，明年要加快结构调整，可以加快新兴领域的投资，比如互联网、教育、养老等，这些领域投资并不需要很大，但是可以提供更多就业岗位，而且能带动经济增长。
焦点二：明年是否还会降息、降准?
12月5日召开的中央政治局会议已经提前定调：继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策。
在不少机构看来，明年可能还会降息、降准。花旗银行预计，为了稳增长，从现在至2015年上半年仍有两次降息，随着资本流出增加，降准的可能性也在上升。
申银万国指出，2015年中国的货币政策将处于“稳健”的上限，即实质上的稳健偏宽松状态，预计2015年至少有一次降准和降息。
有专家表示，明年是否降息降准，需要根据明年经济运行情况、通货膨胀水平等相机抉择。
焦点三：金融改革、户籍改革等六大领域改革，有望重点推进
除了定调宏观政策，中央经济工作会议还将对明年经济工作的主要任务作出部署。
目前，存款保险、不动产登记条例、居住证管理办法等在公开征求意见，在专家看来，明年金融改革、户籍改革、土地改革、国企改革、价格改革、“一带一路”等有望获得重点推进。
有专家预计，明年存款保险制度将正式推出，金融改革步伐将加快;在通缩压力加剧的背景下，价格改革将加速，可能进一步放松对能源、公用事业价格的调控;房地产下滑将加剧国企和地方政府的财政困境，从而倒逼国企改革步伐加快。
此外，预计还将进一步简政放权，加快户籍改革和包括农地流转在内的农村改革，以扩大内需。
再来看看他家之言
顺序变了！
在历年经济会议当中，农业问题大多数时候都排名在所有具体问题之前，这次却屈居一个问题之后，这个问题就是“新四化”。
官方口径称：“要推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进，促进大众创业、大众创新，积极发现培育新增长点”。可以说，新型工业化和信息化是紧密结合的，城镇化和农业现代化是互为表里的，这个“新四化”是新常态下中国的主要增长动力所在。
更需要的是这个顺序变化！这很大程度上说明，新常态的三要素（经济增速减缓、结构转型、原有政策退出）中，结构转型的重要性已经被放在了首位！
城镇化说法弱化了！
城镇化一度被媒体、分析师们所关注，这确实是中国经济提速、甚至保速的一个关键支撑点，但是，这次的说法却有弱化之意。
官方口径称：“要优化经济发展空间格局，继续实施区域总体发展战略，推进一带一路、京津冀协同发展、长江经济带建设，积极稳妥推进城镇化，坚持不懈推进节能减排和生态环境保护”，城镇化前面加个“积极稳妥”的帽子，而且被放在“优化经济发展空间格局”的大项下，算得上“矜持”。
正如本团队在过往研究报告中所论述，我们认为城镇化是一种结果，而不是原因。如果生产力提升减速、房价过高、而农民缺少资本性收入的话，城镇化只能减速，各种数据都证明城镇化的主力是大中专毕业生、并非农民工，盲目推动城镇化只能促进地方政府、地产商借口圈占农民土地——积极稳妥才是最合适的用词，这是一个相当大的定性。
进出口政策彻底变了！
作为一个资源贫国、一个制造业大国、一个后发的穷国，中国多年以来都采取了一定的重商主义政策；但是，正如大家近年所看到的，中国现在已经逆转为全球自由贸易的主要推动者！就贸易自由度指数来说，很多项目高于日本、韩国、甚至美国等国家。
这次官方口径更有一个清晰的陈述：“要释放内需潜力，促进进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡”，实现国际收支基本平衡应该是首次如此清晰地写在这么正式的场合。
首先，这是顺势而为的说法。说明中国已经不再想大幅扩张贸易顺差，而且事实上也不太容易再扩张货物贸易顺差，增速已经大幅下降；同时，由于旅游、知识产权等逆差较大，中国的服务贸易逆差已经是大幅扩大。
其次，这可能也是有所作为的信号。在直接投资方面，中国2014年就可能成为对外净投资国，未来趋势可能还会进一步加强，而且是主动出击；而在货币政策方面，看起来中国不会为了支持出口而贬值，而是与美元同步保持强势，以大力推动人民币国际化！
文字不变处，也有新变化？
在七大经济任务当中，还有四项看起来没有变化，其实，其中都暗含了不同的思路：
宏观政策的表述是：“要保持稳增长和调结构平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，这与2014年的说法几乎没有变化。但是，这也是在经济继续下滑、外界大呼破7的情况下给出的表述，这不是很大变化吗？
至于粮食政策：“要稳定粮食和主要农产品产量，加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，向数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重可持续的集约发展转变”，可见，其中没有呼应土地私有化的呼声，消除了一个变量。
民生工作方面：“要加强保障改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，特别要重视做好就业和扶贫工作”，已经成为“社会政策要托底”的标准动作，这也暗含了一个含义：适当增加资本类税率才能做得到，否则在房产类收入增速停滞的情况下，几乎没有办法来实现这一点。
至于经济制度改革：“要坚定不移推进经济体制改革，推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，提高经济体制改革方案质量，抓好经济体制改革措施的落地”，这是自十八大以来、与以前很突出的一个变化。所以，我们经常看到有些微观上的自由调整，但是大政方针不会改变。比如，最近的降息，市场就很可能存在盲目的跟风，这未必代表后续会一系列的降准、降息组合拳，因为，这与长期的政策是冲突的；而在房地产政策上，如果认为地方政府放开限购能够代表中央的政策，也恐怕是一种误读，因为房地产政策、税收等权利归地方、市场才是顶层设计。
文章转自：科技在线 世纪纵横