从政策导向上看，无论是城区、城市还是省级层面，都将人才工作作为第一要务。
于省级而言，人才强省是科技创新的重要抓手。于市级来看，建设全国创新人才高地，则是城市能级持续跃升的不二选择。
日前，上海发布《关于助力复工复产实施人才特殊支持举措的通知》，面向一流大学留学生放开落户限制。
世界排名前50院校留学回国，在上海全职工作即可直接落户；对于前100院校毕业生，在上海全职工业并缴纳6个月社保即可申办落户。
无独有偶，就在去年，北京出台《北京市引进毕业生管理办法》，祭出了“计划单列式”抢人的大招。
对于全市重点发展领域，面向世界大学综合排名前200位的国内高校本科及以上学历毕业生，按照计划单列办理引进。
虽然京沪落户松绑范围极其有限，但全国最高城市终于放下“矜持”，开始下场抢人了，无疑有着重要的信号意义。
现在根据新政，针对毕业于世界排名前50名院校的留学回国人员，取消社保缴费基数和缴费时间要求，全职来本市工作后即可直接落户。
毕业于世界排名51-100名的，全职来本市工作并缴纳社保满6个月后可申办落户。也就是说，世界前50院校的留学生落户上海，将不限社保缴费基数和时间。
咱们就是说，Top 50院校留学生可直接拎包落户了。
《通知》指出，将进一步加大上海市人力资源服务“伯乐”奖励计划的资金支持力度，引导猎头机构加强对海外高层次人才的选聘以及对抗击疫情和复工复产人才的支持。推出一批公益性人力资源免费服务项目，推行“告知承诺”服务模式。
对推荐选聘A类人才的，每人次一次性奖励人民币50万元；
推荐选聘B类人才的，每人次一次性奖励人民币15万元。
同一人力资源服务机构每年获得奖励资金总额不超过100万元人民币，累计超过100万元的，按100万元进行奖励。
为缓解留学人员企业面临的困难，各区人社部门、各留学人员创业园将加强对留学人员企业的对接指导和跟踪服务，按规定对在园企业实施房租减免、缓缴等纾困政策。
同时，支持留学人员企业享受本市初创期创业组织社会保险费补贴、首次创业一次性补贴、创业担保贷款及贴息等创业扶持政策。
此外，今年市人社局还将举办“留·在上海”全球留学人员创新创业大赛等活动，展示留学人员创新创业最新成果，搭建海外人才交流和项目对接平台。获奖人员将有机会直接入选“浦江人才计划”，获得30-50万元资金支持。
对于世界排名前50高校如何界定，上海人社部门也指定了几个排行榜，
上海市人社局表示，世界高校排名，可参考泰晤士、USNEWS、QS、上海软科世界大学排名等进行认定。
这四大榜单，是全球公认的权威大学排名，不乏参考性。
以上海交大发布的软科世界大学排名来看，2022年跻身TOP50高校的，覆盖了以哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工为代表的世界级一流大学。
在TOP50高校中，中国内地高校仅有2所入围：清华、北大。
而在TOP100高校中，共有清华大学、北京大学、浙江大学、上海交通大学、中国科学技术大学、复旦大学、中山大学等7所高校入围。
上海落户政策只针对世界TOP100高校的留学生，内地高校毕业生并不涵盖其中。
但是去年，上海此前曾出台新政，放开了部分内地高校应届毕业生的落户限制。
这些高校，除了清华北大之外，还有4所上海本地的4所高校：上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学。
上海至少已向6所内地高校和TOP100世界高校放开了落户限制。
而户籍门槛更为森严的北京，则只是有条件放开了7所内地高校的落户门槛。
北京的计划单列式抢人，面向的是重点行业的世界排名前200名的内地高校。
所谓世界前200名高校，官方有过解读，只包括清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、南京大学7所高校。
京沪是中国户籍门槛最为森严的城市。即使在广深两大一线城市，大学生乃至大专生落户几乎没有障碍。
而在以郑州、大连、石家庄为代表的二线城市，零门槛落户早已成为潮流，户籍门槛名存实亡。
然而，在北京和上海，非但大学生不能直接落户，甚至连硕士博士想要落户也难上加难。
北京落户需要单位提供“进京指标”，这一指标是受限的。这一局面，也导致清华北大本科毕业生留京率不断下滑。
而普通大学生要在上海落户，除了高端人才及郊区新城存在差异化落户等举措之外，其他一般要满足7年居住证等条件。
一线城市争抢高端人才，二线城市争抢大学生和劳动力人口，留给三四线城市的空间不大了。
如今，连京沪都开始下场抢人，一些弱二线和三四线仍未祭出“零门槛落户”的标注动作，落后一步相当于落后无数步。
一些弱二线及三四线城市，即使户籍完全不设防，敞开大门，也未必能吸引到新增落户。
毕竟，零门槛落户，本身并非抢人的利器，只有先人一步，才有分一杯羹的可能。
当所有弱二线及三四线城市全部都取消落户限制之时，大家又会回到同一竞争起点，你零门槛我也零门槛，仅靠落户，对于抢人的效用可谓微乎其微了。
等这一波抢人大战收官之际，各城市又将回到比拼基本面的新阶段。
户口本身即将失去含金量，到时候别说高学历人才，可能连劳动力人口都很难抢到了。
城市竞争，不进则退。对于所有二三四线城市来说，再不动手抢人就晚了。
2021年，上海仅增加1.07万人，而北京减少0.4万人，这是北京连续第5年人口负增长。
数据显示，北京常住人口从2016年的最高峰2195.4万，减少到2021年的2188万，与作为人口第四城的成都差距大幅收缩。
如果放到5年周期来看，过去5年，广深人口大增，上海微增，北京则是负增长。
过去5年，深圳常住人口增长266万，广州增加202万，上海增加22万，北京减少6.8万。
拿北京和上海来说，未来经济增长将更多依靠创新驱动，而人力资本刚好是创新的“载体”，北京和上海“抢人”瞄准顶尖人才背后正是基于这一点。
然而，对于北京和上海来说“抢人”也并不意味着就能留住人。
现实是残酷的，在经济发达的省市想尽办法撒钱抢人的时候，北京和上海等一线城市也面临着年轻人“逃离北上广”现实选择。
近些年，北京、上海、广州等一线城市人口增长速度显著放缓。其中，北京常住人口连续第五年出现负增长，上海2021年人口增量仅1.07万人。
因为对于普通的年轻人来说，在帝都和魔都扎根生活确实面临着不小压力。
一线城市经济条件、完善的基础设施、优质的公共服务吸引年轻人用脚投票外，还应该看到的是，北京和上海这两座放开落户更是瞄准高学历背后高质量的人力资本。
相关研究指出，经济发展到一定阶段后，物质资本在经济增长中的作用相对减弱，人力资本在这一阶段对经济增长的作用不断增大。
人力资本的提升可以极大地作用于技术研发及应用，从而促进生产力的发展和劳动生产率的提高。
虽然人口的规模效应可以拉动城市经济发展，但对于经济发展水平已经很高的城市来说，过量的人口增长也带来房价上涨、交通拥堵、相关资源供给紧张等问题。
最近两年，抢人大战进入新的阶段，从初期一味单纯抢人口来落户，升级为抢真人口、抢真人才。
毕竟，让人真真正正地留下，才能对一座城市的建设发挥出实质的效用。
同属一线城市的广州将部分区域落户门槛降低至大专，且落户后可以分阶段在市内转移户口。
6月6日，广州调整落户政策，将在花都区、从化区、增城区建构差别化入户政策，落户门槛降至大专学历。
除杭州等强二线城市以外，大部分二线城市户籍门槛都已经相当低，甚至是零门槛了。
由于经济下行的压力，可以预料的是，各城市之间的抢人、抢人才大战仍将持续，并可能愈演愈烈。
高校毕业生的就业机会、疫情控制、房价等因素，或将重塑人们对城市价值的判断，而这些判断将影响城市人口的流入和流出，也深刻影响着城市经济社会发展的前景。
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