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今天下午十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取国务委员兼国务院秘书长肖捷关于国务院机构改革方案的说明。
金融监管迎来了重大的改革方案，这次的变化对于求职金融有何影响？
根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家金融监督管理总局。
统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。
国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。
根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构。中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。
强化资本市场监管职责，划入国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责，由中国证券监督管理委员会统一负责公司（企业）债券发行审核工作。
其实在18年的时候就已经预测中国原有“一行三会”将发生重大改革，三会或将合并成为【国家金融业监督管理局】，超级金融机构或将诞生。
所谓“一行三会”即：中国人民银行、中国证监会、中国银监会、中国保监会。改革后，仅有人民银行保留，其他三会合并为国家金融业监督管理局。
中国建立金融监管的“一体化”管理框架，学习了英国的“三位一体”金融监管体系，即将银行监管、证券监管和保险监管集成在一个机构中进行统一监管，实现了跨市场、跨行业的监管一体化。
1、首先出场的当然是大BOSS：国务院金融稳定发展委员会。
2017年11月，经党中央、国务院批准，国务院金融委成立。
前三个字就体现出了它的身份地位之特殊，金融委的规格达到副国级。这意味着国务院层面在加强金融监管协同，金融监管体系迎来一次大幅升级。
总之，金融委主要负责顶层架构：在监管协调以及防范系统性风险产生、维护金融稳定方面，负责政策的制定以及宏观方向的把握。
2、金融委手下有三个金融监管机构，我们先来看第一个——央行。
作为双支柱（货币政策、宏观审慎政策）监管调控的决策方，央行是金稳会的主要对接机构。
央行有一个亲切的名字——央妈，她的核心职能就是印发钞票，毕竟中国有句俗语：“有奶便是娘”。
另外央妈的主要职责还有对货币流通进行调控、指导银行业务等等。
然而不仅是人民币，外币也是由央妈管理的，不过她不直接管，而是把这份工作交给了外管局。
外管局局长由央行副行长兼任，负责国际收支及外汇储备相关的监督管理。
此外还有个中国外汇交易中心，是央行直属事业单位，负责提供银行间外汇交易市场。
3、于是就有了银监会这个独立机构，来监管各家银行。
制定监管制度
业务准入
非现场监管
现场检查
编写报告
值得一提的是，除了银行之外，信托业也归银监会监管，毕竟两者在业务范围和风控要求上有着许多相似之处。
这些机构或部门相互协调，互为补充，为信托业的稳健运营构建了坚实的防火墙。
另外，一个不能不提的重大事件就是，2018年，负责监管保险业的保监会正式与银监会“双剑合璧”，成为了现在的银保监会。
这主要是因为过去在银保业务上，两者既有合作也有内耗。
合作主要体现在产品销售上联系较为密切：不仅保险机构在银行网点公开销售保险产品，并且银行员工也代卖，从中收取一定比率的代理费。
然而监管上的死角和漏洞却一直存在，比如一些银行人员为了完成保险代理业务，忽悠客户，偷梁换柱，诱导他们随意购买保单，致使曾经“存款变保单”案例大量涌现。
但是由于保险与银行之间缺乏统一监管，代理业务的责权边界不清晰，监管层“到底由谁管”的问题始终存在。
另一方面，银行与保险产品功能也交叉趋同，尤其是寿险产品除了传统的保障功能外，还发展出与银行存款类似的储蓄功能，成为“储蓄寿险”。
因此将两者合并，主要目的就是为了弥补曾经的监管盲点和不足。
我们知道商业银行的基本职能包括：信用中介、支付中介、信用创造、金融服务。
而证券市场则不同，还有价值发现、资源优化分配和实现资本增值的功能。
但是如果管不好这些市场，金融业稳定性将受到巨大影响。肩负此大任的就是证监会。
6、说到这里，实际上，目前有许多诸如中基协（中国证券投资基金业协会）这样的自律组织对证券期货交易活动进行自律监管。
中国证券业协会
中国期货业协会
中国上市公司协会
中国证券投资基金业协会
……
这些自律监管组织构成了证券期货监管活动的有效补充。
对于这些发生于主流金融体系外的地方金融风险，虽然一行二会也有地方分支机构，但它们在监管传统金融机构之余，很难再分出精力来。
这就要借助地方政府的力量，依靠他们设有的金融服务（工作）办公室（简称“金融办”），来代表地方政府负责金融活动监督、协调、服务。
根据最新的国务院机构改革方案，划入国家发改委的企业债券发行审核职能，由证监会统一负责公司（企业）债券发行审核职能。
这就意味着，未来企业债券的审核机构将正式由发改委变更为了证监会。
监管改革可能会导致监管机构的职责和权力发生变化，比如加强监管机构对金融市场和金融机构的监管力度、完善监管机构的法律地位和职责，提升监管机构的独立性和专业性等。
监管改革可能会导致监管制度和规则的调整和完善，比如修改或新建相关法律、法规和规章制度，建立更加完善的风险管理和防范系统，推动更加有效的信息披露和监管合作等。
监管改革可能会导致监管思路和方法的变化，比如采用更加市场化的监管方式，加强监管创新和监管科技应用，推动数字化和智能化监管等。
这些变化的目的是更好地应对市场变化和风险挑战，更加高效和精准地监管金融市场和金融机构，维护金融市场的健康稳定发展。
监管改革还可能会导致监管合作和协调机制的调整和完善，比如加强监管机构之间的信息共享和协调，建立跨境监管合作机制，推动监管互认和监管合作的深入发展，加强国际金融稳定和金融安全。
企业债券原先都是国家发改委审核的，现在更改之后，企业债券可能会有新的审核部门和方式。
但是企业债券和公司债券在申报材料、审核流程、募投项目、发行审核等方面存在着较大的差别，因此预计企业债券的审核政策和审核流程短期内不会出现体系性的变化，预计会是有一个渐进式的变更过程。
因此对于计划申报企业债券的发行人和主承销商来说，需要提前做好准备，为新审核政策下的企业债券监管做好准备工作。
总的来说，金融监管改革的目的是为了适应金融市场和金融机构的变化，更好地保障金融市场的稳健发展，加强监管机构的监管能力和监管水平，提高监管效率和精准性，维护金融市场的公平公正和透明度。
此次改革将组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为。这将有助于消除现有的监管漏洞，提高金融监管的效能和水平。
同时，此次改革还将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。
这将有助于强化对金融市场的监管和风险防控，提高金融市场的透明度和稳定性。
不再保留中国银行保险监督管理委员会，也是本次改革的一个重要内容。此举将消除现有的监管重叠和协调不足的问题，提高监管的效率和协同性。
总的来说，此次改革旨在建立更加完善的金融监管体系，提高监管的效能和水平，有助于稳定金融市场、保护金融消费者权益、防范金融风险、促进金融业的持续健康发展。
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