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【广业环保“民法典”宣传月】(三)民法典与固废法协同治理:垃圾分类中你需要注意的法律责任

【广业环保“民法典”宣传月】(三)民法典与固废法协同治理:垃圾分类中你需要注意的法律责任 广业环保集团梅河区域中心
2025-05-27
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导读:2025年“民法典”宣传月为2025年5月1日至5月31日。

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  编者按  

2025年“民法典”宣传月为2025年5月1日至5月31日。2025年5月是我国第五个“民法典宣传月”,今年广东省民法典宣传月的普法主题为“法治益企行”。结合企业实际,广业环保将在本次普法期间,通过公众号与各位读者共同探讨民法典关于“绿色原则”的相关解读,以法治保障环境保护。本期,与各位读者共同探讨——民法典与固废法协同治理:垃圾分类中你需要注意的法律责任


你是否见过小区垃圾桶前有人随手将电池扔进厨余垃圾?或是目睹装修废料与普通垃圾混投的场景?这些看似随意的举动,不仅破坏城市环境秩序,更可能触犯《民法典》与《固体废物污染环境防治法》(下称“《固废法》”)的相关规定。随着生态文明建设深入推进,垃圾分类早已不是倡导性的文明倡议,而是纳入法律框架——从减少填埋场异味到推动塑料瓶、旧衣物等资源循环利用,科学分类既能守护我们的居住环境,更关乎生态文明建设的长远布局。


关键词垃圾分类、固废法、绿色原则


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1

企业责任



民法典326条规定:用益物权人行使权利,应当遵守法律有关保护和合理开发利用资源、保护生态环境的规定。所有权人不得干涉用益物权人行使权利。


《中华人民共和国循环经济促进法》第15条规定: 生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业,必须对废弃的产品或者包装物负责回收;对其中可以利用的,由各该生产企业负责利用;对因不具备技术经济条件而不适合利用的,由各该生产企业负责无害化处置。


作为循环经济的核心推动者,企业在垃圾分类中承担着不可替代的主体责任。上述两部法律共同给企业戴上了“紧箍咒”,让企业必须成为垃圾分类的重要参与者。企业可以从以下几个方面来履行义务:




1

包装减量化:

·采用轻量化设计,优先使用竹纤维、秸秆基等可降解材料。

·禁止过度包装,精准控制包装空隙率。



2

押金回收

·对玻璃瓶、锂电池等高风险废弃物实施押金制。

·联合社区设立标准化回收点,确保回收物分类贮存、定向流转。





3

支付处理费用:针对无法直接回收的废弃物依法缴纳废弃产品处理费。


从法律实施逻辑看,《民法典》与《循环经济促进法》的配合,本质是将企业的经济行为与环境责任深度绑定。对于广大企业而言,落实这些责任不仅是避免法律风险的必要举措,更是抢占发展先机的战略选择。


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2

政府职责


《固废法》第43 条明确规定:县级以上地方人民政府应当加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统,实现生活垃圾分类制度有效覆盖。


县级以上地方人民政府应当建立生活垃圾分类工作协调机制,加强和统筹生活垃圾分类管理能力建设。


各级人民政府及其有关部门应当组织开展生活垃圾分类宣传,教育引导公众养成生活垃圾分类习惯,督促和指导生活垃圾分类工作。


政府作为城市环境治理的第一责任人,在垃圾分类体系建设中承担着统筹规划、监督落实的核心职能。《固废法》第43条不仅将环境治理上升为政府的法定职责,更构建起从顶层设计到基层执行的管理方针。具体来看,各地政府正通过三大举措落实法律要求:




1

完善制度标准建设:制定并细化垃圾分类标准,推行可回收物/有害垃圾/厨余垃圾/其他垃圾四分法。



2

强化基础设施保障:

·配置智能分类运输车,杜绝先分后混。

·建设厨余垃圾处理厂,运用生物降解等技术将厨余垃圾转化为有机肥料或再生能源,实现垃圾资源化利用。

·布局有害垃圾暂存点,对废旧电池、过期药品等危险废弃物进行规范化处理。




3

建立考核监督机制垃圾分类纳入政府绩效考核体系,通过定期检查、第三方评估、群众满意度调查等方式,对街道、社区等基层单位进行考核。


政府不仅要当好政策的制定者,更要做好执行的监督者。只有政府切实履行法定职责,构建起完善的分类管理体系,才能使垃圾分类计划走得长远。


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图为广州市从化区城管执法局联合区市场监管局、市生态环境局从化分局走进鳌头镇棋杆市场开展垃圾分类宣传活动。

图片来源于广州市生态环境局官网。






3

居民义务


民法典第286条规定:业主大会或者业主委员会,对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为,有权依照法律、法规以及管理规约,请求行为人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失。


《广州市生活垃圾分类管理条例》第13条规定:产生生活垃圾的个人应当按照有关规定将生活垃圾分类投放到有相应标识的收集容器内或者指定的收集点。


垃圾分类是每位市民不可推卸的法定责任。根据上述法律要求,居民需严格履行分类义务,任何违规行为均可能触发法律后果。以下提供居民垃圾分类时所遇到的常见问题与解决方案:




1

常见问题:乱丢垃圾

典型场景:装修废料堆放在楼道、废旧家具弃置绿化带。

解决方案:

·联系专业清理公司进行清理。

·发现违规倾倒行为,立即拍摄定位照片,拨打12345举报。



2

常见问题:分类混乱

典型场景:将废旧电池混入厨余垃圾桶、过期药品随生活垃圾丢弃。

解决方案:

·登录“垃圾分类羊城通”小程序,输入物品名称获取分类指引。

·参加社区开展的“以废换绿”活动,正确投放有害垃圾可兑换绿植。







4

处罚标准



《固废法》第八章规定了相应的处罚标准,在此作节选:

第一百一十一条 违反本法规定,有下列行为之一,由县级以上地方人民政府环境卫生主管部门责令改正,处以罚款,没收违法所得:

(一)随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的;

(二)擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处理设施、场所的;

(三)工程施工单位未编制建筑垃圾处理方案报备案,或者未及时清运施工过程中产生的固体废物的;

(四)工程施工单位擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾,或者未按照规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的;

(五)产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者未将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理的;

(六)畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽的;

(七)在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。

单位有前款第一项、第七项行为之一,处五万元以上五十万元以下的罚款;单位有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项行为之一,处十万元以上一百万元以下的罚款;个人有前款第一项、第五项、第七项行为之一,处一百元以上五百元以下的罚款。

违反本法规定,未在指定的地点分类投放生活垃圾的,由县级以上地方人民政府环境卫生主管部门责令改正;情节严重的,对单位处五万元以上五十万元以下的罚款,对个人依法处以罚款。




当你将有害垃圾错误投放时,可能导致重金属渗入土壤;当企业使用不可降解过度包装时,海量废弃物正挤压末端处理设施的承载极限。法律之所以对垃圾分类作出细致规范,正是因为这项“小事”关系污染防治、资源节约与公共健康。让垃圾分类成为一种习惯,需要全社会的共同参与,让我们每个人从自身做起共同建设美丽中国,形成“人人参与垃圾分类 共创美好幸福家园”的良好氛围,携手共绘垃圾分类新画卷,为生态文明建设贡献自己力量。


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垃圾分类知识小测试


1. 下列哪类垃圾属于有害垃圾?

A. 快递纸箱 B. 过期药品 C. 剩饭剩菜 D. 旧衣物

答案:B

解析:有害垃圾包括废电池、废灯管、过期药品等,需单独投放至有害垃圾收集点,避免污染环境。


2. 企业对列入强制回收名录的产品包装有什么法律责任?

A. 可以随意丢弃 B. 必须负责回收 C. 只需缴纳处理费 D. 无需特殊处理

答案:B

解析:根据《循环经济促进法》第15 条,相关企业须对废弃产品或包装物负责回收,拒绝“一次性使用”思维。


3. 居民发现小区垃圾分类运输车混收混运,该如何处理?

A. 视而不见 B. 拨打 12345 投诉 C. 自己重新分类 D. 向物业索赔

答案:B

解析:《固体废物污染环境防治法》要求分类运输,居民可通过12345 热线监督举报。


明天我们将聚焦碳中和法治实践,解析《民法典》如何通过合同绿色义务、企业合规要求等,为企业低碳转型提供从生产端到披露端的全过程法律指引。


     转载自:广业环保集团

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广业环保梅河区域中心下辖独立法人公司11个,在职员工约340人,投资及受托运营3个地级市9个县(区)镇级及以上污水处理厂47座、镇级配套管网 48 条、5 条城区管网、245 个村级站点及配套管网,污水处理规模38.5万吨/日。
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