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【广业环保“民法典”宣传月】(七)全民环保义务总览:民法典视角下的主体责任与实践路径

【广业环保“民法典”宣传月】(七)全民环保义务总览:民法典视角下的主体责任与实践路径 广业环保集团梅河区域中心
2025-06-04
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导读:点击上面“蓝字”关注我们 编者按 2025年“民法典”宣传月为2025年5月1日至5月31日。

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  编者按  

2025年“民法典”宣传月为2025年5月1日至5月31日。2025年5月是我国第五个“民法典宣传月”,今年广东省民法典宣传月的普法主题为“法治益企行”。结合企业实际,广业环保将在本次普法期间,通过公众号与各位读者共同探讨民法典关于“绿色原则”的相关解读,以法治保障环境保护。本期,与各位读者共同探讨——全民环保义务总览:民法典视角下的主体责任与实践路径。


过去六天,我们围绕生态保护的法治实践展开深入探讨,从垃圾分类的执行标准到碳中和技术路径,从水资源保护红线划定到污染责任的追究机制,法律正将绿水青山的愿景转化为可量化、可追责的实践规则。政府通过生态补偿制度平衡发展与保护的关系,企业借助清洁生产技术降低环境风险,居民以低碳生活方式参与环保行动,三方责任在《民法典》绿色原则下形成互帮互助的关系。今日,我们吸收前章精华,通过法规要点解析、主体责任对照及知识测试等形式,帮助大家理解环保不是选择题,而是法治必答题。唯有政府、企业、公众各尽其责,方能筑牢山河永续的法治根基。




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民法典环保条款全景解析




总纲条款


第9条 民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源、保护生态环境。

法律意义:

作为绿色原则,确立生态环境保护作为民事活动的基本价值导向。

为其他具体环保条款的适用提供解释依据。




民事主体义务条款


第286条 业主应当遵守法律、法规以及管理规约,相关行为应当符合节约资源、保护生态环境的要求。

法律适用:禁止擅自改变物业共用部分用途,如私改雨水管道;约束生活垃圾违规投放行为。


第326条 用益物权人行使权利,应当遵守法律有关保护和合理开发利用资源、保护生态环境的规定。所有权人不得干涉用益物权人行使权利。

法律适用:土地承包经营权人禁止超强度开垦导致水土流失;矿业权人需履行矿山地质环境治理恢复义务;建设用地使用权人不得违规改变土地生态用途。


第509条 当事人在履行合同过程中,应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。

法律适用:合同各方在履约过程中需遵循资源节约与生态保护原则,合同条款设计及履行行为均不得违反环保强制性规定。




污染侵权与生态修复条款


第1229条 因污染环境、破坏生态造成他人损害的,侵权人应当承担侵权责任。

法律适用:污染行为导致损害时,侵权人需承担无过错责任,举证责任倒置,覆盖人身、财产及生态环境损害,并与公法责任形成衔接。


第1232条 侵权人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的,被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。

法律适用:对故意污染环境且后果严重的行为,法院可突破实际损失限度,判令侵权人支付惩罚性赔偿,强化法律威慑。


第1234条 违反国家规定造成生态环境损害,生态环境能够修复的,国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的,国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复,所需费用由侵权人负担。

法律适用:侵权人须优先履行生态环境修复义务,逾期未履行则由第三方代执行并追偿费用,确保修复实效性。





2

政府/企业/居民法律责任对照表


在生态环境保护的法治框架下,政府、企业、个人三方主体依据《环境保护法》《民法典》等法律法规,形成权责清晰、协同共治的责任体系。政府作为公共生态权益的代表,承担监管执法与损害追偿职责;企业作为污染防治的直接主体,需履行合规生产与风险防控义务;居民作为环境利益的直接相关者,依法享有监督举报与参与治理的权利。以下对照表从法律责任角度,梳理三方在生态保护中的核心义务与权利,为多元主体协同守护绿水青山提供规范指引。

主体

核心义务

法律依据

典型场景

政府

制度设计

《环境保护法》第6条、民法典第9条、第286条

制定生态保护红线、碳配额分配规则、垃圾分类标准、河长制实施方案。

全链条监管

《水污染防治法》第39条、《固体废物污染环境防治法》第43条、《碳排放权交易管理办法》第3条

严查篡改监测数据、监督垃圾分类运输、核查企业碳配额履约、推动生态补偿机制。

执法兜底

《生态环境损害赔偿制度改革方案》《节约能源法》第24条

对超标排放企业限产、追偿生态修复费用、强制高耗能设备淘汰。

企业

生产合规

民法典第326条、《节约能源法》第16条、《循环经济促进法》第15条

淘汰落后设备、履行包装物回收义务、采用清洁生产工艺、预处理工业污水达标排放。

风险防控

民法典第1232条、第1234条、第509条

投保环境污染责任险、在合同中约定碳排放约束条款、定期披露ESG报告。

生态修复

《水污染防治法》第79条、《固体废物污染环境防治法》第79条

承担污染场地终身修复责任、支付生态环境损害赔偿金、建立危废合法处置台账。

个人

行为规范

民法典第286条、《固体废物污染环境防治法》第49条、《水法》第49条

垃圾分类投放、禁止私改排水管道、优先选用节水节电产品、拒绝过度包装商品。

监督维权

《环境保护法》第57条、《消费者权益保护法》第8条

举报非法排污行为、要求商家提供碳标签信息、参与环境公益诉讼。

资源节约

民法典第9条、《水效标识管理办法》《再生资源回收管理办法》

合理使用水电、参与再生资源回收、抵制高碳消费(如拒购无环保标识产品)。




环保法律知识小测试


1. 下列垃圾分类投放正确的是:

A. 将过期药品投入可回收物箱

B. 把菜根菜叶扔进厨余垃圾桶

C. 把破损陶瓷碗放入有害垃圾箱

D. 用塑料袋装湿垃圾直接投放

答案:B

解析:厨余垃圾(湿垃圾)包括食材废料、剩菜剩饭等;过期药品属有害垃圾,陶瓷碗属其他垃圾,湿垃圾需破袋投放。


2. 下列哪项属于“碳达峰”的定义?

A. 人为排放的CO₂、与自然吸收的CO₂相等

B. 某区域或行业CO₂排放达到历史最高值后逐步下降

C. 通过植树造林完全抵消碳排放

D. 化石能源消费总量归零

答案:B

解析:碳达峰指CO排放总量在某一时期达到峰值后进入下降通道,是碳中和的前提。


3. 企业降低生态损害赔偿风险的市场化手段是:

A. 购买环境污染责任保险

B. 拖延缴纳罚款

C. 隐瞒污染事实

D. 仅修复表面污染

答案:A

解析:通过保险转移风险是合法合规的市场化工具,其他选项均属违规或无效手段。


4. 下列属于生态环境损害赔偿范围的是:

A. 污染物清除费用(如土壤修复)

B. 第三方损失(如居民健康赔偿)

C. 应急处置费用(如突发泄漏处理)

D. 企业自身设备维修费用

答案:ABC

解析:企业自身设备维修属生产成本,与生态损害无关,不纳入赔偿范围。



人类文明的延续,始终与自然生态的命运紧密交织。当民法典以第9条绿色原则为基石,将节约资源、保护生态嵌入每一份合同、每一次开发、每一个生活场景时,我们就应该明白:环境保护不是某个群体或阶段的特殊任务,而是刻入现代生活的永恒课题。政府以制度划定生态红线,企业以技术革新重塑内部结构,个人以法治自觉约束行为边界——三方责任环环相扣,构成生态文明最坚实的三角支撑。  


今日每一度电的节约、每一吨的碳减排、每一次污染举报,都在为子孙后代积累生态财富。法律以惩罚性赔偿震慑违法者的短视,以损害赔偿责任警示破坏者的代价。从长江禁渔的十年之约到居民楼道的垃圾分类,从工厂的清洁生产到手机的碳足迹查询,这场变革没有宏大的口号,只有无数具体而微的法治行动。  


站在文明与自然的十字路口,我们既是生态危机的承受者,更是扭转局面的行动者。民法典赋予的权利与责任,如同江河中的水滴——单独看来或许渺小,汇聚却可成奔涌之势。当法律将“功在当代”的紧迫性与“利在千秋”的远见性熔铸为制度铁律,每个人的选择都在定义未来的生态图景:是荒漠中的残垣,还是青山下的繁城。  


此刻,从读懂一则法条开始,从拧紧一个水龙头出发,让我们以法治为盾、以行动为矛,成为生态文明的守护者而非掘墓人。因为绿水青山的价值,不仅在于当下的生机,更在于它承载着千百年后人类凝视星空的权利。这份权利,值得我们以今日之恪守,换未来之从容。


供稿:法律事务部、北京康达(广州)律师事务所

撰稿:门蕊

审核:谭亮

责任编辑:李雨萱


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来源广业环保集团


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广业环保梅河区域中心下辖独立法人公司11个,在职员工约340人,投资及受托运营3个地级市9个县(区)镇级及以上污水处理厂47座、镇级配套管网 48 条、5 条城区管网、245 个村级站点及配套管网,污水处理规模38.5万吨/日。
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