数字政府是新兴技术特别是信息技术与政府治理相结合的产物， 以数据开放、共享、融合为基础。政府数据开放将档案管理推到社会治理和公共服务的重要位置，档案信息化建设已成为国家信息化建设的重要组成部分。标准化是档案信息化建设的重要基础。为指导当前和未来一段时间的档案标准化工作。 国家档案局编写了《档案信息化标准体系建设指南》，以解决档案信息化建设中标准缺失、滞后、越位错位、交叉重复等问题，发挥标准化的导向作用，促进我国档案信 息化建设健康发展。
为贯彻实施《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020 年）》（国 办发〔2015〕89 号）提出的推进档案信息化与电子档案管理标准体 系建设的部署和要求，针对档案信息化标准跨行业、跨领域、跨专业 的特点，立足国内需求，兼顾国际标准体系，建立涵盖基础共性、资 源建设、信息服务、信息保障和应用五部分的档案信息化标准体系， 充分发挥标准在推进档案工作中的指导、规范、引领和保障作用，以 及对推进技术融合、业务融合、数据融合的引领和支撑作用，实现我 国档案信息化建设全面、可持续、协调发展。
统筹规划，系统完整
系统梳理档案领域相关标准，优化标准体 系结构，将档案信息化建设所需的各项标准分门别类地纳入体系表中， 避免相互间的交叉，做到层次合理、分明，构建协调一致、相互配套 的标准体系表，满足档案事业发展需求。
需求导向，重点先行
充分考虑档案管理业务的特点，针对当前 电子文件归档、数据交换、电子档案长期保存等关键瓶颈问题，明确 需优先制定的互联互通、信息共享和安全等基础共性标准，注重操作 性和指导性。
聚焦前沿，动态开放
既要考虑到目前的信息技术水平，也要对 新兴信息技术在档案行业中的可能应用有所预见，使标准体系能适应 信息技术的迅猛发展。坚持自主制定与采用国际标准相结合，不断充 实和更新，建立兼容性好、开放性强的档案信息化标准体系。
建立并不断完善档案信息化标准体系，为档案信息化建设提供支 持与服务；明确需制定的档案信息化建设关键标准清单，为系统实现 互联互通、信息共享、业务协同、信息安全打好基础。
档案信息化标准体系按照“三步法”原则建设完成。
第一步，通过研究信息化环境下档案管理业务流程，提取其共性抽象特征，构建由资源层、服务层、保障层和应用层组成的档案信息化参考架构，从而明确档案信息化建设对象和边界，识别档案信息化建设现有和缺失 的标准，认知现有标准间的交叉重叠关系；
第二步，在深入分析标准化需求的基础上，综合档案信息化参考架构各层逻辑关系，形成由基 础共性、资源建设、信息服务、信息保障和应用构成的档案信息化标 准体系结构；
第三步，对档案信息化标准体系结构分解细化，进而建 立档案信息化标准体系框架，指导档案信息化标准体系建设及相关标 准立项工作
档案信息化参考框架
档案信息化是指在档案领域应用先进的信息技术手段，将档案资 源和档案各项管理过程数字化，形成计算机可识别、可处理的档案信 息资源，通过档案信息系统的数据处理和档案计算机网络的传输，实现档案信息资源的合理配置与有序、有效开发利用。档案信息化需按 照国家信息化建设的总体任务要求，依托国家信息化建设环境，以实现档案信息资源的社会共享为目标，以档案网络建设为基础，通过先 进信息技术在档案领域的广泛应用，全面加强档案信息资源建设，建 立和完善档案信息资源共享服务机制，建立和健全档案信息化保障体 系，推动档案管理现代化，充分开发和利用档案信息资源，发挥档案 的社会效益和经济效益，不断满足国家、社会和大众日益增长的信息 需求。与档案信息化建设相关的各类信息系统的类型包括业务系统、 电子文件归档管理系统、数字档案室和数字档案馆。
档案信息化特征包括档案资源、系统集成、互联互通、融合共享 和新兴业态 5 方面要求。
资源层
档案信息化的核心内容是档案信息资源建设。档案信息化将为国 民经济与社会信息化提供强有力的服务支撑。档案信息资源作为国民 经济与社会发展的基础性战略信息资源，决定了档案信息化对于国民 经济和社会信息化的基础性、服务性作用和地位。存量档案数字化和 增量档案电子化是档案信息资源建设的两个工作重点。
服务层
实现档案信息资源的社会共享是档案信息化的根本目标。应加大 档案网络建设和系统开发应用力度，建立信息共享通道和服务平台， 加快档案信息资源开发和档案信息资源网上共享步伐，强化档案信息 服务机制建设，创新档案信息服务手段，推进档案服务社会化和档案 信息产业化，以实现馆际共享为长远目标，不断创造档案信息的社会 效益和经济效益，建立起高效、优质、快捷的新型档案信息服务体系。
保障层
档案信息资源体系和服务体系的发展离不开档案信息保障体系 的建设。在档案信息化技术创新和制度创新中，首先要保证档案信息 资源管理系统的运维安全可靠，建立和完善资源安全、网络安全、系 统安全的保障体系，确保档案信息化快速、有序、健康地发展。
应用层
档案信息化是信息技术在档案领域的应用，是信息技术与档案业 务的创新融合，形成了档案信息资源体系、档案服务体系建设体系和 档案信息保障体系的典型应用。
对于档案信息资源体系，着力推进各业务系统电子文件归档移交， 如开展电子发票及电子会计档案等专业电子档案管理综合试点，尝试 网站、微博、微信公众号等新媒体数字资源的归档。
对于档案信息服务体系，推动互联网与档案工作的深度融合，运 用互联网技术和渠道，变革档案工作服务模式，打造以产品数字化、 传播网络化、服务个性化为核心的档案文化产品服务模式，践行“让 信息多跑路、让群众少跑腿”的服务宗旨。
对于档案信息保障体系，健全和落实信息安全等级保护、风险评 估、应急事件管理、容灾备份及恢复演练等安全管理制度。重点突破 海量数据存储与管理、电子档案长期保存、数据清洗、数据可视化、 信息安全与隐私保护、数据分析挖掘等关键领域，以数字档案馆（室） 建设推广应用，引领档案工作均衡发展。
档案信息化标准体系框架
档案信息化标准体系框架包括基础共性、资源建设、信息服务、 信息保障、应用五大类标准。
(未完待续.....)
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