
中國古代非常重視糧食儲備,設置了從中央到地方功能各異的倉儲。糧食運輸以水運最為便捷、價廉,故大開運河,整修內河航運,在河道沿線設置大量漕倉。糧食生產和保存都有一定的周期,所以漕運的數量並非越多越好,而是需要有一定的數額。為保障漕運,隋唐以來政府非常重視河道治理,成本越來越高。晚清因黃河泛濫,運河阻塞,河道治理成本太高,導致運河漕運無法實施,糧食運輸方式隨之發生了改變,海運和鐵路運輸逐漸取代了運河漕運,倉儲設置也由此發生變化。
儲糧備荒:「耕三餘一」
漢代初期賈誼提出「積貯者,天下之大命也」,指出積貯糧食是治國之本。糧食生產有周期性,所以一定要有儲備才能維持人們食用。歷代大小政權都特別重視糧食儲存。糧食產地與食用地很多時候並不一致,故糧食運輸在古今都是必需的。
糧食運輸的成本即使在現代來說也是非常高昂的,所以古代非常重視糧食的儲存和運輸,儘量減少中間的成本。古代糧食運輸多採用成本低廉的水運,為此陸續修建了中國大運河,溝通海河、黃河、淮河、長江和錢塘江五大水系。
圖 | 京杭大運河
倉儲反映了一個國家的糧食安全程度。據《禮記·王制》:「國無九年之蓄曰不足,無六年之蓄曰急,無三年之蓄曰國非其國也。三年耕,必有一年之食,九年耕必有三年之食。」一般情況下三年耕作可以儲存一年的餘糧,九年可以儲存三年的糧食。這種「耕三餘一」的儲糧備荒思想既反映了當時農耕的技術水平,也反映了時人應對糧食安全的智慧,對中國社會影響深遠。糧食安全說到底是一個動態安全,並非需要無限制地儲備糧食,只要國家的糧食儲存和生產能維持在一定水平就能保持安全。唐代漕運專家裴耀卿就指出:「倉廩常有三二年糧,即無憂水旱」,正是反映了這一思想。如果糧食積壓太多,反而會面臨着去庫存的壓力,也浪費了運輸成本,所以糧食儲存需要有合理的儲備比率。
中國古代需要大量利用漕運才能維持各地糧食需求的平衡,如何處理好倉儲與河道運輸之間的關係是歷代政府思考的重要問題,這就涉及到如何平衡漕倉的設置與河道治理成本。
從秦漢到明清:漕倉設置的變遷
一般來說,糧食倉儲可以分為兩種類型,一種是供應官民食用的倉,另一種是用來周轉運糧的倉。糧食運輸在古代利用水運是比較合算的方式。漕運就是通過水路運輸糧食的一種形式。通過水路運輸糧食,不可能依靠同一艘船一次運到,必然需要有適應不同河段航行的船隻和水工分段運輸。為了方便遠距離存儲與轉運糧食,國家與政府往往在河道沿岸的樞紐地點設立倉儲,用來儲藏從各地運來的漕糧,然後根據不同河段水位流量以及需要等情況,再轉運到目的地去,所以稱為漕倉。
秦漢統一王朝形成後,糧食周轉的需求更多,各地建設了大小不等的漕倉。秦時的內河航道沿岸就有很多漕倉。據北大藏秦《水陸里程簡冊》,南陽郡內有「宜民庾」、「武庾」、「訄渠庾」、「陽新城庾」四處倉庾,作為南陽郡內的重要水陸交通網絡的組成部分。
秦朝還有在規模和效能諸方面均為倉儲系統最高典範的國家糧倉——敖倉。敖倉在滎陽,臨汴水,楚漢戰爭時為劉邦集團的勝利提供了重要基礎。整個西漢,敖倉始終作為規模最大、最重要的糧倉,為維護中央專制政權發揮着作用。
圖 | 敖倉與河、濟、鴻溝水運示意圖(圖源《中國古代戰爭的地理樞紐》)
漢代重要的漕倉還有京師倉,即華倉,位於黃河與渭河交匯處附近,可以通過漕渠連接黃河進行水運,主要儲存從關東運往京師長安的糧食。粟穀從京師倉西運,可以轉儲於首都長安城外東南的太倉。長安附近還有多座國家重要倉儲,其中細柳倉、嘉倉皆連通渭水。陝西蒲城縣西頭鄉西頭村洛河附近出土「澂邑漕倉」瓦當,透露出這裡曾存在過一座重要糧倉。考古工作者還發現了一條從未見諸歷史文獻記載的人工漕運渠道,從今蒲城縣城南村東分引洛水,至渭南縣單家崖附近匯入渭河,其被認為是用於向都城長安漕運食糧,故「澂邑漕倉」是「京師至關重要的供食糧倉」。
隋代立都長安,京畿之地糧庫空虛,需要從關東地區向長安調運糧食。開皇三年(583年),文帝詔於衛州置黎陽倉,洛州置河陽倉,陝州置常平倉,華州置廣通倉,漕運關東及汾、晉之粟,充實長安倉廩。隋唐時期與漕運有關的倉儲,有黎陽倉、河陽倉、常平倉、廣通倉、洛口倉、回洛倉、含嘉倉、武牢倉、柏崖倉、永豐倉、渭南倉等,均分布在漕運交通便利的河口交匯處或水、陸運輸便利的地方;倉城遺址均選擇在依山傍水或地勢較高且水陸交通便利的地方,形成一個倉儲與大運河通濟渠或永濟渠、黃河的漕運水系緊密相連的關係;這一時期的大型糧倉多集中於洛陽及其附近,如回洛倉、河陽倉、洛口倉和含嘉倉,由此可知洛陽作為漕運中心的地位和作用。隋代修建大運河,特別是煬帝時期陸續開鑿通濟渠、邗溝、永濟渠和江南運河,打造了以洛陽為中心的漕運系統,溝通了東西和南北運輸,由此在運道沿岸設立了眾多漕倉,可以彌補不同河段運力上的差異,提高漕運效率。
圖 | 含嘉倉倉窖復原設想圖(圖源《中華文明傳真隋唐卷》)
漕倉的設置是服從於現實需要的,具有時代特點。隋唐時期的漕倉建置就有明顯的前後差異,隋及唐初的漕倉多為有倉城建置,位於北方地區,需要轉運大量漕糧,選擇以大型地下倉窖群形式儲糧;安史之亂後,唐廷對東南財賦依賴更深,亟需提升糧食流通速度,新建的漕倉以南方地區為多,增設了一些臨時性轉運倉場,兼之漕糧運輸總量的減少和漕運運道的時斷時續,儲糧方式更具靈活性。明清時期漕運與漕倉建設達到歷史鼎盛時期,最為完善,漕倉分為京通倉、水次倉、小型兌漕倉三類,京通倉是漕糧收儲的終點,水次倉是漕糧中轉的中介,小型兌漕倉則是漕糧繳納的起點。
保漕通運中遇到的治理難題
要保證倉儲制度運轉,不僅要在河道沿岸設立漕倉,還要保障水運暢通,節約運輸費用。中國古代歷代政府花費大量人力和物力修建漕倉、治河,就是為了保漕通運。
漕運需要可供航行的河道才能輸送糧食。中國的河流多是自西往東流,上下游落差較大,通航條件並不優越。因缺乏南北向河流,故需要修建大運河溝通水系,實現南北運輸的暢通。隋煬帝時期大規模修建運河,不僅加強了東西向運輸,更首次實現了南北向溝通。元代則首次貫通京杭運河,為明清的漕運奠定了重要基礎。漕運相對於陸運來說成本較低,但開鑿運河、治理河道並不是一次性工程,還需要長期專門的維護,成本仍然較高,存在不少難題:
一是開鑿難度大。漢武帝時有人建議穿褒斜道,近四百里,武帝派人作褒斜道五百餘里,但卻不可漕,未穫成功。三門峽是黃河漕運的咽喉之地,但因為地理環境制約,歷代或開鑿河道,或鑿山架橋,或變革漕運,或採取迂回方式避開三門天險等方式,極盡全力對此河道進行梳理和整治,實際效果卻難盡人意。
二是河水流量不均,很多水量不足,淺澀阻運。唐代漕運黃金時代,已經感到汴河水量不足,對航運十分不利。宋時河床日趨淤高,水感更顯淺澀。宋真宗景德二年(1005年),漕船相繼入運京都,但因汴水淺,只得輦運,造成京城糧價頗貴。
圖 | 張擇端繪《清明上河圖》中從漕船搬運糧食的力夫。
三是泥沙淤塞嚴重,容易廢棄。北宋時期漕運水道以開封為中心,有汴河、淮南運河、江南運河、黃河、蔡河、廣濟河及御河等。為了確保大規模漕運的運行,政府投入了巨大成本,對各漕運水道進行治理,取得了一定成效,但北宋滅亡後,大部分水道失去了必要的治理,河道狀況惡化,導致湮滅、荒廢。
四是航運與灌溉相矛盾。運河兩岸多是良田、城鎮,漕運需要保證水量,就會影響灌溉用水、民眾用水。宋神宗熙寧六年(1073年),都水監丞侯叔獻請求引汴水淤閑田,王安石力主施行。幾次放水後,汴河幾乎絕流,重舟難以行駛,容易擱淺。
五是冬季冰封阻運,減少了運輸量。宋時規定每逢冬十月即閉汴口,防止黃河浮淩進入影響到汴河運輸。
這些難題使得秦漢以來政府為保障漕運,投入大量的人力、物力到河道開鑿、治理中,運河暢通的情形在史書中並不多見,漕糧運輸量也不穩定,起伏較大。漢武帝時山東漕運一年曾達到六百萬石,「一歲之中,太倉、甘泉倉滿」。而唐玄宗時在韋堅的改進下也不過漕運山東粟四百萬石。由于河道治理的成本高,漕運艱難,在費損率高的情況下,唐代漕運會達到「斗米費斗錢」的程度,這在一定程度上也限制了漕運的數量。
圖 | 清人繪《京杭大運河圖卷》之黃、淮、運交會處
由此可知,中國古代一般會考慮倉儲與漕運成本之間的關係,不會因為倉儲的重要而不顧成本去治理河道、增加漕運,造成巨大浪費,甚至會在倉儲較為充足的情況下暫停漕運,節約民力;但在古代不計成本漕運的現象仍不斷出現,破壞了沿河地區的生態環境,引發更深層次的問題。
新書推介
《中國古代戰爭的地理樞紐》(修訂版)
作者:宋傑
出版社:香港商務印書館
出版時間:2023年11月
在大規模戰爭裡,某個或某幾個地區由於位置的重要,成為交戰雙方爭奪的熱點,它的得失對戰局常常具有決定性作用,這種戰略要地在軍事地理學中被稱作「樞紐地區」。本書上起三代,下迄南宋,用54幅地圖,48萬字,對中國冷兵器時代諸多朝代、政權的戰爭樞紐地區進行了細緻探討,並由此出發,對戰爭的策略、部署、路線等做了全面系統的研究。
(圖文轉載並改編自香港商務印書館微信公眾號,原文發表於2023年11月《人民論壇》「讀史札記」專欄,作者段偉。)
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