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城市规划管理是城市人民政府对城市各项土地利用和建设活动进行控制、引导,它是城市规划实施的关键。城市规划管理的主要内容包括核发《建设项目选址意见书》、核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》、监督检查和建设工程竣工验收等。
规划管理档案是城市规划部门实施城乡规划管理过程中产生的文件材料的总称。城市规划管理档案主要分以下几个方面。
建设项目选址规划管理档案
《城乡规划法》规定,按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发《建设项目选址意见书》。城乡规划主管部门在进行核发《建设项目选址意见书》过程中形成的需要归档保存的文件材料,称为建设项目选址规划管理档案。主要内容有:
(1)建设项目报建申请表。
(2)申请选址说明报告。
(3)现势性地形图(含规划道路红线、地下管线和测量标志等)。
(4)审批类项目的建设项目的建议书批复、核准类项目的同意开展前期准备工作的意见、备案文件。
(5)如涉及文物古迹、风景园林、河道等方面的项目附文管、园林绿化、河道管理等部门书面意见。
(6)《建设项目选址意见书》。
(7)规划条件。
(8)选址红线图。
建设用地规划管理是城市规划主管部门依据城市规划确定用地面积和范围、提出土地使用规划要求,并核发《建设用地规划许可证》的行政管理工作。
《城乡规划法》规定,在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,经有关部门批准、核准、备案后,建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请,由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围,核发《建设用地规划许可证》。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,在签订国有土地使用权出让合同后,建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同,向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取《建设用地规划许可证》。
城乡规划主管部门在进行核发《建设用地规划许可证》过程中形成的需要归档保存的文件材料,称为建设用地规划管理档案。主要内容有:参考第1项。
《城乡规划法》规定,在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理《建设工程规划许可证》。
申请办理《建设工程规划许可证》,应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发《建设工程规划许可证》。
城乡规划主管部门在进行核发《建设工程规划许可证》过程中形成的需要归档保存的文件材料,称为建设工程规划管理档案。主要内容有:参考第1项。
《城乡规划法》规定,县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。
城乡规划主管部门在进行监督检查过程中形成的需要归档保存的文件材料,称为城市规划监督检查档案。主要内容有:监督检查档案和查处违章建筑档案等。
《城乡规划法》规定,县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的,建设单位不得组织竣工验收。
城乡规划主管部门在进行建设工程规划验收过程中形成的需要归档保存的文件材料,称为建设工程规划验收档案。主要内容有:
(1)建设工程规划验收申请表。
(2)建设工程竣工测量报告及竣工测量图。
(3)《建设工程规划许可证》。
(4)《绿地指标踏勘审查意见书》。
(5)《建设工程规划验收合格证》。
建设行政管理部门负责房地产开发、经营、交易活动的监督管理和房地产权属登记管理工作。房地产业管理档案就是建设行政主管部门对房地产开发、经营、交易活动的监督管理和房地产权属登记管理工作过程中形成的文件材料的总称。它主要包括:
1.房地产开发管理档案,包括房地产企业资质、房地产建设、房地产交付使用备案等档案。
2.房地产经营管理档案,包括房地产开发项目转让、商品房预售、商品房销售、房地产销售价格等档案。
3.房地产交易档案,包括房地产转让、房屋租赁、房地产抵押、房地产中介服务等档案。
4.房地产权属档案,包括房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等档案。
5.物业管理档案,包括物业公司资质、物业管理招标、房屋维修资金使用等档案。
6.房屋安全管理档案,包括房屋安全鉴定、白蚁防治等档案。
市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案。
房屋征收补偿档案就是房屋征收部门在组织实施房屋征收与补偿工作中形成的应该归档的文件材料。主要内容有:
(1)房屋征收补偿综合文件材料,包括房屋征收决定形成的文件和房屋征收补偿形成的文件。
(2)被征收人补偿安置文件材料。
勘察设计管理是指建设行政主管部门为保证勘察设计的质量,保护人民生命和财产安全,依据有关法律法规对勘察设计活动进行指导、监督、规范化管理的过程。
勘察设计管理档案是指在该活动过程中产生的应该归档的文件材料的总称。勘察设计管理档案,主要包括:
勘察设计资质资格管理档案
(1)单位资质管理档案。国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位,实行资质管理制度。建设工程勘察、设计只有在获得相应的资质等级后,才能在资质证书规定的业务范围内从事相应的勘察、设计业务。为此,建设行政主管部门必须加强对勘察设计单位资质的动态管理,实行资质年度检查制度并公布检查结果。
单位资质管理档案,就是建设行政主管部门对勘察、设计单位在资质申请、审批、年检、监督管理过程中形成的应该归档的文件材料。
(2)人员资格管理档案。国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员,实行执业资格注册管理制度、个人执业资格准入管理、人员资格动态管理制度。如注册建筑师等。
人员资格档案,就是建设行政主管部门对建设工程勘察、设计人员在考试、注册、执业、动态管理、备案过程中形成的应该归档的文件材料。
勘察设计文件审查档案
建设行政主管部门或委托的勘察设计文件审查机构应当对勘察设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。
勘察设计文件审查档案,就是建设行政主管部门或勘察设计文件审查机构在审查工程勘察设计文件过程中形成的应该归档的文件材料。
包括:勘察设计文件审批、施工图设计文件审查等。
勘察设计行政执法档案
勘察设计单位和个人违反有关法律法规,由建设行政主管部门依据法定职权进行行政执法。
勘察设计行政执法档案就是建设行政主管部门在进行行政执法过程中形成的应该归档的文件材料。
施工许可证档案
工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地建设行政主管部门申请领取《施工许可证》。建设行政主管部门应当在规定期限内,对符合条件的申请单位颁发《施工许可证》。
施工许可证档案,就是建设行政主管部门在审核发放《施工许可证》过程中形成的应该归档的文件材料。主要内容包括建设用地批准文件、建设工程规划审批文件、拆迁文件、工程承包发包合同、施工图审查文件、施工许可证申请和批准文件等。
施工、监理企业资质资格管理档案
(1)施工、监理企业资质资格管理档案。
建设行政主管部门对工程施工、监理企业资质实行归口管理。工程施工企业资质分施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。工程监理企业资质等级分甲级、乙级和丙级。
企业资质资格管理档案,就是建设行政主管部门对施工、监理企业在资质申请、审批、监督管理过程中形成的应该归档的文件材料。主要内容包括企业资质申请和批准文件等。
(2)施工、监理人员资格管理档案。
国家对从事建设工程施工、监理活动的 专业技术人员,实行执业资格注册管理制度、个人执业资格准入管理、人员资格动态管理制度。如注册监理工程师、注册建造师等。
施工、监理人员资格档案,就是建设行政主管部门对建设工程施工、监理人员在考试、注册、执业、动态管理、备案过程中形成的应该归档的文件材料。
工程招标投标管理档案
工程项目的勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等任务和工程总承包,必须按照国家和省有关规定进行招标投标。招标投标接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。
工程招标投标管理档案,就是建设行政主管部门在归口管理和监督工程项目招标投标过程中形成的应该归档的文件材料。包括招标代理机构资格管理、工程项目招标投标管理、建设工程合同等。
工程质量监督管理档案
国家实行建设工程质量监督管理制度。建设行政主管部门对建设工程质量实行统一监督管理。建设行政主管部门可以委托建设工程质量监督机构具体实施建设工程质量监督管理。
工程质量监督管理档案,就是建设行政主管部门或建设工程质量监督机构在建设工程质量监督管理过程中形成的应该归档的文件材料。
工程安全生产管理档案
建设行政主管部门对全国建设工程安全生产实施监督管理。在审核发放《施工许可证》时,应当对建设工程是否具有安全施工措施进行审查。建设行政主管部门可委托建设工程安全监督机构采取措施具体实施安全监督检查。
工程安全生产管理档案,就是建设行政主管部门或建设工程安全监督机构在进行安全审查、监督检查过程中形成的应该归档的文件材料。主要包括施工企业安全生产许可管理、施工措施审查、安全监督检查、安全事故应急救援和调查处理等。
工程竣工验收备案档案
建设行政主管部门负责工程的竣工验收备案工作。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内,依据有关规定,向工程所在地建设行政主管部门备案。
工程竣工验收备案档案,就是建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案过程中形成的应该归档的文件材料。主要包括:《工程竣工验收备案表》、《工程竣工验收报告》、规划环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件、施工单位签署的《工程质量保修书》等。
城市园林绿化是城市建设的一个重要组成部分,它主要包括公园、植物园、动物园、游乐园、街心花园、行道树、苗圃、绿化隔离带、防风林等。
名胜古迹就是指自然景观、人文景观和古代、近代遗迹的著名地方,包括名胜古迹、名人故居、纪念性建筑等。名胜古迹是我国悠久历史的见证和珍贵的文化遗产。
园林绿化、名胜古迹档案,就是建设行政管理部门在城市园林绿化、名胜古迹的规划、管理、保护过程中形成的应该归档的文件材料。
园林绿化、名胜古迹档案主要包括以下方面:
1.各类绿地的保护与管理档案。
2.各种公园的保护与管理档案。
3.树木管理和古树名木保护与管理档案。
4.风景名胜区保护和管理档案。
5.历史古迹、名人故居保护与管理档案。
6.绿化、风景名胜区等规划档案。
城市抗震防灾档案是指城市抗震防灾主管部门在抗震、人防、防洪、防汛等规划、建设和管理工作中形成的应该归档的文件材料的总称,主要包括以下方面:
1.建设工程抗震设计审查档案。
2.重大建设工程场地地震安全性评价核准档案。
3.城市人防、应急避难场所工程档案。
4.城市防洪、防汛工程档案。
5.城市抗震防灾历史资料。
6.城市抗震、人防、防洪防汛规划档案。
7.建设工程抗震鉴定与加固档案。
城市市容、环境卫生管理和声像档案
城市市容管理档案
城市市容管理是城市管理的重要组成部分。城市市容管理档案是市容管理部门在对城市市容市貌管理过程中形成的应该归档的文件材料。主要包括以下部分:
(1)城市建筑物和设施管理档案,包括城市各种建筑物、城市基础设施、公共设施等的新建、改建、装修等审批、管理,各种基础设施的养护等。
(2)城市户外广告管理档案,包括广告设置、审批、维护和管理等。
(3)车辆停放管理档案,包括停车场、车辆清洗站、车辆占道等审批、管理。
城市环境卫生管理档案
城市环境卫生管理档案,是城市环境卫生管理部门在对城市环境卫生管理过程中形成的应该归档的文件材料。主要包括以下部分:
(1)生活废弃物处理。
(2)建筑垃圾管理。
(3)环境卫生设施管理。
城建声像档案
城建声像档案是城建档案的重要组成部分,是在城乡规划、建设和管理活动中直接形成的、具有保存价值的,应归档保存的照片、影片、录音、录像等声像材料。它真实、直观地反映城乡规划、建设和管理活动的客观进程及变化,具有其他载体(如图纸、文字材料)无法比拟的优越性和不可替代性。常见的城建声像档案主要有:
(1)城建照片档案。
(2)城建录像档案。
(3)城建录音档案。
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