山东金融业“十三五”规划纲要出台到2020年末形成现代金融服务体系- 大数跨境

山东金融业“十三五”规划纲要出台到2020年末形成现代金融服务体系

普惠担保

2016-12-08

导读：山东省金融业发展第十三个五年规划纲要》及全省银行业、资本市场、保险业“十三五”发展规划已于近日

山东省金融业发展第十三个五年规划纲要》及全省银行业、资本市场、保险业“十三五”发展规划已于近日印发实施。今天，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省金融办副主任初明锋，山东银监局党委委员、副局长艾建华，山东证监局副巡视员王殿祥、山东保监局党委委员许彦峰，介绍相关情况。

《总体规划》提出到2020年末，在全省基本形成多层次、广覆盖、竞争有序、风险可控，与经济社会发展相适应的现代金融服务体系。全省实现金融业增加值5400亿元左右，占GDP的比重达到6%左右。计划实现以下8个发展目标：金融组织体系更加多元、金融市场体系更趋完善、社会融资结构明显改善、金融普惠化程度显著提高、地方金融改革深入推进、金融空间布局进一步优化、金融对外开放水平持续提升、金融生态环境更加优越。

《总体规划》要求，统筹发展全方位多渠道融资。开拓直接融资渠道，持续推进规模企业规范化公司制改制，鼓励更多企业到境内外资本市场上市挂牌，推动国有企业利用资本市场实施混合所有制改革，引导和推动中小微企业借助债务工具进行直接融资，推动资产证券化，稳步扩大政府股权投资引导基金规模，完善私募基金登记、托管、交易、监管等体制机制。创新间接融资方式，保持信贷增速与经济增长合理匹配，力争贷款年均增速比同期GDP增速高2个百分点以上，创新扩大抵质押物范围，积极发展信用贷款，支持和推动地方银行机构开展综合化经营，为实体经济提供综合化专业服务。

《总体规划》提出，着力提升保险服务广度深度。运用保险机制完善社会治理体系，将保险纳入灾害事故防范救助体系，在与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、特种设备等重点领域大力开展责任保险。推动商业保险参与社会保障体系建设，建立健全多层次养老保险保障体系。充分发挥保险服务实体经济作用，鼓励保险机构开展相关保险产品和服务创新，着力探索发展科技保险；力争保险资金运用余额突破1000亿元。

《总体规划》明确，稳妥发展各类要素交易市场。完善多层次股权市场，支持齐鲁和蓝海股权交易中心错位竞争、差异化发展，力争到2020年末挂牌企业突破2000家；稳妥推进互联网私募股权融资试点。健全多样化商品和场外衍生品市场，推动新设以山东为基准交割地的期货品种，增设期货交割库；统筹开展介于现货与期货之间的大宗商品交易试点，组建全省统一登记结算服务平台。完善新型资本要素市场，推动山东金融资产交易中心创新产品和服务、建设在全国有影响力的资产交易平台，支持农村产权、海洋产权、能源环境、文化产权等交易中心拓宽市场范围和交易品种，探索搭建全省财富产品、航运等交易平台。

同时，全面加强创新创业金融服务。在小微金融领域：鼓励银行机构设立小微企业专营机构和专业支行，支持批量申报组建社区支行和小微支行。探索实施小微企业主办银行制度，推广应用微贷管理技术。推广小额贷款保证保险业务。支持小微企业借助区域股权交易市场、债券市场等，拓宽直接融资渠道。大幅改善弱势群体金融服务。在农村金融领域：加大对农村基础设施建设的政策性信贷投放力度。探索延伸农业银行三农金融事业部覆盖范围至县域支行。推进农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。推动银行基础金融服务点实现全覆盖。大力发展手机银行、网上银行，推广自助金融服务。健全省、市、县三级涉农融资担保体系，显著扩大涉农融资担保规模。全面开展有国家补贴的农业险种，逐步扩大地方特色农产品保险覆盖范围，推广农村普惠保险业务，探索建立农业巨灾风险分担机制和风险准备金制度。加大金融扶贫力度。在科技金融领域：支持科技金融政策在山东半岛国家自主创新示范区先行先试。鼓励设立科技信贷专营机构。探索开展投贷联动融资服务。发挥政府股权投资引导基金的撬动、引导作用，健全覆盖从实验研究、中试到生产全过程的科技创新融资模式。推进知识产权交易平台建设，促进知识产权资本化。拓宽科技保险的标的范围，推进专利保险试点工作，开展首台（套）技术装备及关键核心零部件保险服务创新。在绿色金融领域：大力发展绿色信贷、能效信贷、循环信贷。加大绿色金融再贷款、绿色贷款财政贴息和担保力度。开展用能权、排放权、排污权和碳收益权等抵质押业务创新。鼓励有条件的银行机构探索设立绿色金融事业部。鼓励发行绿色债券、绿色信贷资产证券化等直接金融业务。鼓励发展与节能减排贷款以及绿色信贷相关的保证保险业务。开展环境污染强制责任保险试点。在消费金融领域：鼓励消费金融创新，探索开展消费信贷证券化试点。支持消费金融公司、汽车金融公司与银行错位竞争、互补发展，做强一批消费金融服务机构。引导有条件的企业、电商平台发展互联网消费金融业务。大力发展消费信用保险服务。在教育金融领域：鼓励教育金融创新，支持银行探索开展收费权、办学权等质押融资业务；探索发起民办教育产业发展基金，引导符合条件的民办教育机构对接资本市场。

为改善金融法治环境，推动《山东省地方金融条例》贯彻实施，《总体规划》强调，加强地方金融执法队伍建设；推动建立金融专业法庭，创新完善诉讼外金融纠纷处置工作机制，依法严厉打击金融违法犯罪活动。完善社会信用体系，扩充金融信用信息基础数据库接入机构，加快小微企业和农村征信数据库建设，构建守信联合激励和失信联合惩戒制度，大力发展征信和信用评级机构，培育现代信用服务市场。

（来源：省政府新闻办公室）