為甚麼「一國兩制」是最適合香港的制度安排？

鄧小平先生早在1984年就指出，「一國兩制」會不會變，其「核心的問題，決定的因素，是這個政策對不對。如果不對，就可能變。如果是對的，就變不了。」38年後，習近平主席在出席「慶祝香港回歸祖國25週年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮」時，高度評價「一國兩制」是一個「好制度」。「好制度」的這個「好」字不是隨隨便便講出來的，而是依據客觀標準作出的重大判斷，是有充分事實依據的。根據習近平主席的論述，「一國兩制」的「好」，是經過實踐反復檢驗後得出的「好」，是符合國家民族根本利益、符合港澳根本利益的「好」，是得到14億多祖國人民鼎力支持的「好」，是得到港澳居民一致擁護的「好」，是得到國際社會普遍贊同的「好」。既然「一國兩制」是一個好制度，那就像鄧小平先生說的那樣，「我們的路走對了，人民贊成，就變不了」。

當然，我們不僅要堅持「一國兩制」，更重要的是用對、用好「一國兩制」，確保在實踐中不變形、不走樣，彰顯其顯著的制度優勢，發揮其應有的制度功效。二十大報告特別強調，要「全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針」。而這先「全面準確」、後「堅定不移」的排序恰恰表明，我們之所以能够「堅定不移」地貫徹「一國兩制」，正是因為我們始終做到「全面準確」地去落實它。這是經受風雨、歷經考驗而得出的真知。說明經過25年的奮鬥，我們對「一國兩制」的實踐規律認識得更加深刻，對運用「一國兩制」治理港澳駕馭得更加成熟，對確保「一國兩制」事業行穩致遠更加自信。

全面準確地貫徹「一國兩制」，首先要牢牢把握它的根本宗旨與核心要義。我們必須堅定地維護國家主權、安全、發展利益這個最高原則，同時也要兼顧保持港澳的長期繁榮穩定；必須堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，在法治的軌道上推進「一國兩制」；必須堅持和完善「一國兩制」制度體系，堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一；必須落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」的原則，確保特別行政區政權牢牢掌握在愛國者手中；必須保持港澳的優勢和特點，努力破解其經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，支持港澳更好地融入國家發展大局，為實現中華民族偉大復興更好發揮作用。上述的這些關於「一國兩制」實踐的規律性認識，相信都以各種形式的論述體現在本書各章節之中。

當前及未來一段時間，全國上下的中心任務是全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。在實現這一目標的新征程上，堅持和完善「一國兩制」具有十分重要的戰略意義，這給我們每一位「一國兩制」事業的持份者提出了新的時代課題。參與《問道香港》編寫的專家學者們在他們各自擅長的領域，結合他們的所思多想、所學所得，以大量的數據和具體的案例為佐證，用深入淺出、通俗易懂的語言，給讀者們呈現出香港「一國兩制」事業的全景圖卷，以此來引導大家們去感受體會：為甚麼「一國兩制」是最適合香港的制度安排？為甚麼在中國特色社會主義進入到新時代後，我們仍然要繼續長期堅持「一國兩制」？為甚麼我們在堅持「一國兩制」的基礎上，還要完善「一國兩制」？而哪些是需要我們自始至終堅持的，又有哪些是我們應當與時俱進發展和完善的？這些都是編者們與讀者們應當共同思考、並力作答的重大命題。相信我們作答得越好，就越會深刻理解香港之於國家、「一國兩制」事業之於民族偉大復興的歷史意義，就越會激發出每個人建設香港、報效國家、造福中華民族的歷史自覺，共同繪就香港和祖國在新時代中的壯美畫卷。

喬曉陽

2022年11月28日於北京

總主編簡介

喬曉陽，1945年11月出生於江蘇寶應，湖北大冶人。1964年高中畢業後，入選新中國第一批公派高中畢業生出國留學，赴古巴哈瓦那大學學習, 1967年回國。1983年任中央政法委員會辦公室副主任；1988年任全國人大常委會法制工作委員會辦公室主任；1992年起歷任全國人大常委會法制工作委員會副主任、全國人大法律委員會副主任委員、全國人大常委會香港基本法委員會主任、澳門基本法委員會主任、全國人大常委會副秘書長；2013年起任第十二屆全國人大法律委員會主任委員；2018年7月退休。曾任第九、十、十一、十二屆全國人大代表，第十、十一、十二屆全國人大常委會委員，黨的十五大、十六大代表。參與或主持起草、修改了憲法修正案、地方組織法、選舉法、代表法、立法法、監督法、行政處罰法等幾十部法律。是澳門大學榮譽法學博士、澳門城市大學榮譽法學博士。曾任國家行政學院兼職教授，清華大學兼職教授，清華大學港澳研究中心學術委員會名譽主任。