一、建设背景
在中央纪委发布的基层严重违纪违法案件中，大量集体资产损失与公章无序管理、虚假合同等直接相关。集中体现了村社公章管理使用“事前审批难落实、事中监督难到位、事后追溯难查处”等问题，传统的纪检监督手段，不仅落实“三转”不到位不平衡，同时也无法适应新时代纪检监察工作的开展。
二、建设思路
村章管理既要从源头上加强对公章使用的监督和约束，规避公章私用、盗用、滥用风险，杜绝公章腐败，通过建立系统建立长效风险管控机制，完善用印记录档案的保存，加强印章监管力度，推进让数据多跑路，群众少跑腿工作落实，提升居民、村民盖章效率，打通权力下放最后一公里。
三、建设内容
通过物联网、大数据、人工智能，赋予传统实体印章数字化属性，实现了村社印章的数智化管理，用印过程“全程监控、授权用印”，用印结果”留痕留底、可追溯“。智能公章监督系统由后台管理平台+智能终端构成，平台支持PC、APP、小程序等多种方式使用，智能终端包含智能公章机、用印工作台等产品，围绕用印全场景、全流程构建起村社印章管理的数智化监督体系。
四、用印流程
群众或者村集体需要用印时，可通过小程序线下申请或者公章机提交的方式申请用印，对应的公章由村书记/主任或社长和村建委会主任进行审批，审批完成后通过公章机进行盖章，完成后公章机将相应的用印人像以及盖章图片推送到后台系统进行留痕。
五、核心功能
（一）用印事项的全过程监督
所有用印都需事前审批，获得领导授权后才能盖章。用印过程中，智能公章机通过人脸识别、“文件智能对比（OCR）”、“文件防篡改”等技术加持，全程锁定印章使用人、使用时间、盖章文件内容，实现用印“事前审批可控制、事中监管防风险、事后留痕可追溯”的管理目标，从使用上杜绝了“人情章”、“关系章”、“空白章”的生存空间，有效破解了“领导不在无法盖章、不知道找谁盖章、盖章需要跑到镇上”等一系列问题，让盖章更加规范透明、廉洁高效。
（二）县镇村三级的抽查监督
所有用印信息进入系统后相应的乡镇和村社管理员需要对用印事项进行抽查监督，通过人工查看盖章前与盖章后的图片进行比较，再查看相应的申请事项是否符合，通过系统反馈抽查意见。每个月的抽查任务量由区县纪委进行设置，系统根据完成情况自动进行排名，通过系统建立形成基层小微权力“审、用、管、督”一体化闭环式管理，既提高效率，又保证安全。
（三）用印事项的预警监督
可将印章管理全过程数据自动沉淀形成台账，通过进一步数据加工从而形成各类统计分析报表，展示印章保管、用印情况、申请一览等数据报表，组织内所有用印信息可以在一套系统内集中统计分析，形成数据可视化看板，帮助组织实现以数据辅助支撑决策的管理诉求，促进管理数据化及数据资产化。还可智能监测印章使用，帮助组织提前发现印章异常情况，预防私刻印章、违规用印等行为。
