浙江省衢州市柯城区纪委监委在探索过程中，认真贯彻落实省委、省纪委省监委工作部署要求，在“党建+基层治理”网格化管理的成功经验基础上，进一步改革创新，将智慧监督融入基层治理，于2018年7月开始，探索构建线下“清廉网格”和线上“清廉网格365”智慧监督平台，并通过线下线上逐步深度融合的“清廉网格365”智慧监督模式，有效管住村居“微权力”，提升了基层治理效能。
“清廉网格365”，主要包含三重含义：“3”表示全科网格、智慧网格、清廉网格的“三网合一”；“36”表示36条基层公权力清单；“5”则表示清廉网格五大职能；合起来的“365”则表示每年365天，天天有监督。
图二《清廉网格运行架构图》
依托现有基层治理“全科网格”，在全区各村（居）设立“清廉网格”870个，配置廉情监测员868名，成员主要由村（居）务监督委员会成员或专职网格员，以及在册党员干部、志愿者、村居民代表及乡贤、退职村社干部等人员组成，以全面构建“区、乡、村居、网格”四级监督体系。
区级建立清廉网格指挥中心，统筹全区清廉网格建设和运行监管。乡镇（街道）建立清廉网格联动中心，负责辖区内村居清廉网格建设的统筹规划及日常管理。村居一级设置“清廉网格监察站”（监察工作联络站），负责村居清廉网格的组织领导、统筹协调、信息传递、督促落实。网格内配置“廉情监测员”，具体负责清廉网格日常工作。
在清廉网格中全面运行“村居公权力清单”36条，落实全程监督、信息收集、阳光公开、宣传教育、组团服务五大职能。
充分发挥廉情监测员身处一线的优势，对发现的各类问题及违纪违法线索及时解决或登记上报。绘制清廉网格标准化工作流程，配套廉情信息分类处置、问题线索直查快办、监察站“日坐班制”、站长“工作例会制”等制度规范，推动清廉网格规范运行。构建“问题收集—交办—跟踪—办结—反馈”的工作闭环，实现监督执纪工作在网格中延伸，群众反映诉求在网格中解决。
运用“互联网+”监督理念，整合公共资源交易、农村集体“三资”监管、纪检举报网站、微信等平台，开发“随手可查、即时监督”的“清廉网格365”智慧监督平台。廉情监测员对网格内事务办理、运行过程、办理结果等全过程进行信息收集和录入。设置“云监督”“云直播”模块，对村级组织换届选举、工程项目建设等重大事项，开展全过程信息化实时监控。对于监督发现的村级事项及公权力运行方面的问题线索，群众可以在平台“一键举报”窗口立即反映。
变事后监督为全程预警监督。一方面通过科学设置关键字，系统自动发送预警信息。另一方面，通过打通财政、审计、信访、农业等职能部门公共信息数据壁垒，实现互联互通、数据共享，以多类别数据的交叉比对分析，及时预警提醒已经发生的微腐败问题线索，进行果断调查处置。对清廉网格和智慧监督平台发现的问题，区级清廉网格指挥中心、乡镇（街道）联动中心实行分领域建档销号、动态更新。并结合信访举报、村居巡察等工作，每季度开展问题线索廉情分析研判，由轻到重，建立蓝、黄、橙“三色”廉情预警机制。
自2018年11月运行以来，线下通过清廉网格督促解决问题2000余个，查处问责91人，其中给予党纪政务处分31人；线上通过“清廉网格365”智慧监督平台更新信息31400余条，为群众办理解决各类问题327件，自动预警及时解决苗头性、倾向性问题40个，发现问题线索19条，查处问责11人。同时，通过对线上、线下信息综合分析研判，进行三色预警，对扫黑除恶、扶贫、村干部插手工程等“橙色领域”，开展专项行动，有效整治了基层村居各种歪风邪气。
