地标产品在经济社会发展中的三重价值——国家知识产权局青年国情调研实践活动情况报告

成都平原沃野千里，天府之国物产丰饶。目前，成都市地理标志达116个，居副省级城市首位。从青羊区织机上飞舞的蜀锦到蒲江县枝头饱满的丑柑，从郫都缸中发酵的豆瓣到邛崃山间飘香的黑茶，这些镌刻着地理印记的地标产品，推动着“用活一枚地标、带动一个产业、造富一方百姓”的目标实现，书写着涵盖经济增效、社会进步、文化传承的“幸福账单”。

（一）地标铸就“富民链”，点燃区域经济增长新引擎

地理标志产品以品质认证为核心竞争力，构建起从田间到市场的完整价值链条，成为带动农民增收、企业增效的新型“城市名片”。

郫县豆瓣自获批地理标志保护以来，产业规模实现跨越式增长，2024年行业销售收入突破159亿元，较保护前增长21倍，周边农户仅原料种植环节每亩年均增收超3000元。

蒲江丑柑依托统一品牌标准建设，售价由每斤2元提升至8元。在西来镇铁牛村，村民通过发展生态果园、开发果酒衍生品、举办“丑美生活节”，村集体经营性收入突破110万元，农民人均可支配收入近4万元。“以前种橘子靠天吃饭，现在有了‘蒲江丑柑’牌子，果子能卖上价，还能当导游、做民宿”，一位老农朴实的话语道出了地标带来的真实改变。

蜀锦通过跨界合作开发国潮服饰，一件“芙蓉锦”元素服装售价可达数千元，利润较面料销售增长5倍以上，真正实现“老手艺变新财源”。

（二）地标搭建“连心桥”，夯实民生福祉改善新支撑

地理标志产业不仅创造了经济效益，更在促进就业、基础设施完善、民生服务升级等方面发挥着积极作用。

邛崃黑茶带动建成15公里邛茶走廊，2024年全链条吸纳农村劳动力5.6万人，返乡青年和留守妇女在茶企分拣车间实现月入4000至6000元，在茶旅融合项目中化身导游、民宿管家，实现家门口就业。类似地，郫县豆瓣2024年直接带动就业人口达7.3万人。

蒲江县围绕蒲江丑柑、蒲江雀舌建设国家电子商务示范基地，培育农村电商主体8055家，配套完善冷链体系，实现产地直达餐桌。金堂县依托金堂脐橙修建通村路、产业路，配套交易市场和冷链中心，极大地便利了农产品的运输和村民的出行。唐元镇围绕唐元韭黄修建30公里产业专用道，建成一体化交易中心，配备专业农残检测设备，确保“一根韭黄”全程可溯、品质可控。

地标产业带来的集体收入增长，还被用于升级村卫生室、建设养老服务设施，部分企业优先吸纳残疾人和困难家庭劳动力就业，开展技能培训，帮助其实现体面生活，彰显了产业发展的温度与担当。

（三）地标赓续“文化魂”，引领巴蜀文明焕发新生机

地理标志承载千年的技艺传承与地域记忆，在守正创新中向世界释放新时代魅力。

蜀锦于2006年被认定为地理标志产品，其织造技艺入选首批国家级非物质文化遗产。依托国家二级博物馆和国家级非遗基地，通过清代小花楼木织机传承三千年技艺。每年开展近300场博物馆研学活动，通过IP化运营和跨界联名，打造全国首个“国风国潮+非遗+NPC互动”数字化体验空间，与影视剧、微短剧深度合作，让古老技艺成为年轻人追捧的“文化潮品”。

邛崃黑茶坚守1100多年古法发酵工艺，创建主题文化园，开设“亲手制茶”体验课程，举办黑茶文化节，通过茶艺表演、民俗展示，让黑茶文化成为连接传统与现代的纽带。

蜀锦作为国礼走出国门，郫县豆瓣成为海外中餐馆常用调料，这些地标产品正以独特方式向世界讲述中国故事、传播巴蜀文化。

成都地理标志产业发展成效显著，但调研中也发现，对标高质量发展要求，仍存在一些亟待破解的深层次问题，这些问题具有普遍性和典型性，制约着地标价值的充分释放。

（一）法治保障存在制度性短板，执法效能有待提升

当前国内尚未出台地理标志专门法，执法主要依赖《商标法》《产品质量法》等通用法律，对地理标志特殊性覆盖不足，导致违法认定标准模糊、处罚梯度不明，难以形成有效震慑。

2024年初，邛崃黑茶遭遇侵权，外地某企业未经授权使用“邛崃黑茶地理标志专用标志”包装销售普通黑茶，单月销量超2000件。市场监管部门介入后，因现行法规未明确“滥用专用标志导致的市场混淆程度界定”“侵权损失额度计算是否包含地理标志品牌溢价”等关键问题，最终仅作出下架商品、罚款5万元的处理。相较于邛崃黑茶年超千万元的市场价值，处罚力度明显偏轻，既无法弥补销量损失，也难以遏制仿冒行为。尽管《地理标志产品保护办法》列举了侵权情形，但缺乏配套行政处罚细则，与“专门保护、精准打击”的制度设计初衷尚有差距。

（二）保护模式选择面临现实困惑，路径匹配亟需引导

地方在“地理标志产品”与“地理标志集体、证明商标”两种保护模式的选择上，普遍缺乏清晰指引，导致保护路径部分错配。

蒲江县农业农村局相关负责人谈到，在推进蒲江雀舌保护时陷入两难：若选择地理标志产品保护，需建立全链条标准体系，但全县87家茶企中有62家为小微企业，无力承担检测设备采购和专业检测人员培训成本；若选择证明商标保护，虽能使用降低中小企业门槛，但又担心部分企业降低品质，损害品牌声誉。蜀绣行业同样面临困境，行业协会计划申请集体商标，部分工作室担心统一标准会限制个性化创作；若选择证明商标，又难以管控非会员作坊的产品质量。尽管2024年地理标志统一认定制度明确了两种模式衔接机制，但尚无地方实操指南，部分地标因选择不当错失协同发展机遇。

（三）保护要素更新滞后于产业发展，适配机制尚有缺位

部分早期获批的地标产品的地域范围、质量标准、产品形态已与现实发展脱节，影响产业创新活力。

蒲江丑柑2010年获批时保护范围仅涵盖6个乡镇，但近年来随着产业规划调整，复兴乡、甘溪镇等4个新增产区种植面积已达1.2万亩，果实品质完全达标，却因地域范围未更新无法使用专用标志，每年损失近3000万元品牌附加值。蜀锦企业开发的‘蜀锦+真皮’高端手包、蜀绣工作室推出的‘蜀绣+金属框’装饰画等创新产品，因超出原有面料、刺绣品的产品形态界定，无法纳入地理标志保护范畴，难以借助地标品牌打开高端市场。

根据《地理标志产品保护办法》，保护要素变更需经“地方申报—省级审核—国家专家技术审查—公示”等多流程，程序繁琐导致变更严重滞后。

（四）衍生品保护制度空白，品牌价值面临流失风险

随着产业延伸，茶叶、果酒、果干、文创等衍生品日益丰富，但现有制度对衍生品认定标准尚处空白，大量优质产品“想保却保不了”。邛崃黑茶创新“陈皮地标+黑茶地标”的陈皮黑茶衍生品，因形态改变，不能使用地标专用标志。蒲江丑柑加工成果汁、果干，其中果汁原汁含量达70%，果干保留完整风味与营养，却因超出“新鲜丑柑”产品形态而无法申报地理标志，只能以普通食品销售，售价仅为地标产品的三分之一，品牌溢价严重流失。这类情况不仅削弱了整体效益，也不利于产业的多元化发展。

（五）专用标志使用不规范，“零用标”“滥用标”问题突出

传统地理标志产业中，专用标志“错用、滥用、盗用”现象频发，部分企业因认知不足存在“零用标”情况。比如，双流枇杷、金堂紫薯等产品目前只有零星农户种植。又如，将“郫县豆瓣”标志用于非地理标志产品，或未经授权擅自使用。再如，部分小作坊盗用专用标志，以次充好，严重损害了地理标志产品的品牌形象与市场信誉。调研中，有消费者反映“买过仿冒的蒲江丑柑，口感差很多，再也不敢买了”，这种信任危机直接影响了地理标志产品的市场竞争力，制约产业健康发展。

地理标志是区域发展的强引擎、乡村振兴的金钥匙、文化传承的活载体。面对新形势新挑战，须坚持系统思维、问题导向，从制度完善、机制创新、能力建设等方面综合施策，推动地理标志产业高质量发展。

（一）坚持法治护航固根本，完善地理标志保护法治保障体系

习近平总书记提出“法治是最好的营商环境”，阐明了法治是推进高质量发展与优化营商环境的重要手段，是地理标志产业健康发展的重要保障。

一是加快推进地理标志专门立法进程，出台针对性强、可操作性高的专项法规，明确保护范围、管理职责、法律责任，填补通用法律在认定标准、处罚梯度等方面的制度空白。二是完善保护体系协调，做好地理标志保护产品认定与地理标志集体商标、证明商标注册的衔接协调，推动地理标志保护与动植物品种保护的有效衔接。三是健全执法监管机制，扩大对重点地标产品的电商、直播带货等新型渠道监测覆盖面，强化跨部门、跨区域联合执法，形成全方位保护网络，统一裁量标准，提升执法权威性与威慑力。

（二）坚持与时俱进看地标，构建动态适配的现代化保护体系

地理标志产品的生命力在于与时代同频、与产业同步，建议打破静态保护思维，推动保护规则由“固化”向“动态”转变。

一是动态调整保护要素，针对蒲江丑柑“产区扩容难用标”、蜀锦蜀绣“创新产品难保护”等问题，建议建立“定期监测、科学评估、动态调整”长效机制，简化保护要素变更审批流程，在严守核心特质与地域属性底线前提下，将符合条件的新增优质产区、融合传统工艺的创新产品及时纳入保护范畴，为产业升级预留制度空间。二是健全衍生品标准，聚焦蒲江丑柑果汁、蜀绣装饰画等申报需求，建议加快构建地理标志衍生品认定标准体系，以原料占比、工艺传承、品质关联、地域绑定为核心指标，推动深加工与文创产品依法依规纳入保护。三是明晰模式路径，针对保护模式选择困惑，建议编制地方实操指南，明确地理标志产品、集体商标、证明商标的适用场景与协同路径；针对“零用标”开展专项指导，通过政策激励、专题培训提升企业规范用标意识；针对中欧互认地理标志产品，在出口欧盟时给予指引。

（三）坚持融合赋能兴非遗，推动地理标志产业提质升级

新时代地理标志的价值实现，离不开产业融合激活市场，让非遗技艺与地域特色转化为发展优势，推动“产地标签”向“城市名片”跃升。

一是深化“非遗+地标+产业”融合，推广蜀锦振兴之路经验，以地理标志为纽带，拓展文旅、文创、康养等新业态，打造兼具文化价值与市场竞争力的产业生态，实现“文化传承+产业增收”双向赋能。二是推动非遗与地标保护协同，地理标志产品的核心在特定地域的自然因素与人文因素共同作用形成的独特品质，其中“人文因素”正是非遗的具象化体现，“技艺推动地标申报、地标反哺技艺认定”的双向机制正在形成新趋势，建议引导酿酒、制茶等传统技艺通过申报地理标志获得系统保护，符合条件的地标产品挖掘认定其非遗价值，实现“双向奔赴”。三是提升品牌建设影响力，立足对外开放格局，对标国际标准体系，优化地理标志保护机制，加强海外维权能力建设，依托电商平台、直播带货等新型营销模式，推动蜀锦、郫县豆瓣等地标产品“走出去”，实现从“国内知名”到“全球认可”的跨越。