为增强全省农业系统脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感，加大帮扶力度、创新工作方式，坚决打赢农业行业脱贫攻坚战，近日,山东省农业厅印发了《关于加强我省农业脱贫攻坚工作的意见》（以下简称《意见》），以条目形式从总体思路、实施措施、健全机制等方面形成脱贫攻坚43条政策措施。
一、理清思路，紧盯目标。《意见》以五大发展理念为指导，紧扣中央和全省精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以建档立卡贫困户稳定、长期受益，切实增强脱贫致富能力为出发点和落脚点，充分发挥农业部门优势，通过政策、项目、资金等多种形式，精准发力，坚决打赢农业行业脱贫攻坚战。在指导思想上，强调要着重抓好“11546”农业脱贫攻坚行动，积极调动新型农业经营主体积极性，广泛组织扶贫工作重点村和贫困户，从实际出发，大力发展特色种养业和专业合作社，鼓励发展农业适度规模经营，支持发展农村集体经济，加大精准脱贫培训和转移就业力度。在基本原则上，坚持因地制宜、科学谋划；政策引导、精准发力；多措并举、注重实效；上下联动、形成合力。在目标任务上，提出到2017年底，重点帮扶40万贫困人口，其中全省各级农业部门确保“第一书记”帮包的6万多贫困人口脱贫。
二、明确措施，扎实推进。《意见》按照省负总责、市抓推进、县乡抓落实的总体要求，结合《山东省农业扶贫实施方案》，从6个方面精准发力，直接对准贫困村、贫困户和贫困人口。一是实施高效特色农业扶贫工程，从积极发展优质特色粮食作物、大力发展优质高效特色经济作物、鼓励发展优质高效特色畜牧产业、大力发展休闲农业与乡村旅游、积极推动品牌农业建设、大力发展“三品一标”产品、推动农业保险事业发展、做好农产品市场风险防范工作等方面强化发展特色种养业。二是实施农业龙头企业帮扶工程，从引导农业龙头企业带动贫困户、鼓励农业龙头企业吸纳贫困人口就业、鼓励“乡村之星”承担脱贫攻坚社会责任、积极发挥农机部门的作用等方面要求发挥农业企业的帮扶作用。三是实施农民合作组织扶贫带动工程，从大力发展农民合作组织、发挥农民合作社示范社的带动作用、积极开展农民合作组织推进活动、积极发挥家庭农场的示范带动作用等方面鼓励发展农业适度规模经营。四是实施农村改革推动脱贫工程，从鼓励贫困户有序流转土地经营权、大力发展农村集体经济、推进农村集体产权制度改革、完善农业社会化服务体系等方面支持实施农村改革推动工作。五是实施农业科技扶贫促进工程，从积极开展农业科技人员下乡扶贫活动、组织省农业专家顾问团和现代农业产业技术体系创新团队与脱贫任务比较重的县开展结对帮扶活动、积极培育扶贫工作重点村农技推广服务站点和科技示范户、加强扶贫工作重点村新型职业农民培训等方面强调加大精准培训和转移就业力度。六是充分发挥农业财政专项的带动作用，要求针对扶贫工作重点村、建档立卡贫困户发展需要，利用农业部门项目资金优势，加大向贫困地区倾斜力度，帮助贫困群众实现产业脱贫和就业脱贫。
三、健全机制，强化保障。《意见》从6个方面提出建立健全农业脱贫攻坚推进机制，切实增强农业脱贫攻坚支撑保障体系。一是加强组织领导。各级各有关部门都要成立脱贫攻坚工作领导小组，厅属有关处室、单位要根据任务分工，认真编制工作方案，各市及各县（市、区）制定具体帮扶措施，尽快形成省、市、县、乡四级农口部门上下联动、齐抓共管的推进机制。二是加大资金投入。强调要整合全省各级各类农业项目资金，向贫困地区倾斜，重点用于扶贫工作重点村、贫困户发展高效特色种养产业。三是建立工作台帐。要求各级各有关部门做好扶贫台帐整理、记录工作。四是加强督导检查和考核验收。每年在全省范围内组织两次农业脱贫攻坚督导检查活动，在年终组织考核验收工作，重点检查组织领导、政策措施、项目落实、资金监管、任务完成等方面情况。五是搞好总结宣传。按照“月调度、季汇总、半年通报、年度考核奖惩”的要求，建立调度和通报制度，并做好信息报送和政策宣传工作。六是要求各级各有关部门高度重视，狠抓《山东省农业扶贫实施方案》的贯彻落实。
（来源：山东省农业信息中心）
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