乡村治理，必须管好村集体的“钱袋子”。汇博利农科技协助村干部通过大数据监管，探索应用“三资”监管平台，建立了严密的监管链条和全覆盖的数据库，用科技手段堵上小微权力腐败的漏洞，筑牢不能腐的坚实屏障，实现村级资金线上审批、线上监督、数据综合分析、风险实时预警、村务公开、阳光交易等功能于一体的基层清廉智治。
一、农村集体“三资”管理中存在的突出问题
1.“三资”监管不到位
一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，台账登记信息失真，数据不完整。二是农村集体财务会计信息不真实。三是村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过个人银行卡结算，脱离监督。
2.资金使用及财务管理不规范
各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式；存在白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题；虚报工程支出套取村级建设资金；收入不上账、私设“小金库”现象屡禁不止；虚报冒领、贪污侵占村民权益现象。
二、破解农村“三资”监管难的措施
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科技赋能 每笔开支可追溯 
民众知情是群众监督的前提，“三资”监管平台设置村务公开功能。村民不仅可以通过线下的村务公开栏了解村务信息、村级小微权力的运行流程、清单和资产情况，还可以通过微信扫描小程序二维码实时查询本村“三资”状况，与民生有关的政策、资金、村情等信息，如有问题可直接投诉举报。实现“线上+线下”全面公开，进一步保障村民知情权、监督权，改变过去交易信息“部分村干部说了算”等现象，从源头上遏制村级“微腐败”。 |
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智慧系统 极大提高工作效率 
平台实现与代理银行之间的电子化支付，让数据自动交换代替人工处理，各村（社区）会计无需手工填写支付凭证，节省了大量的人工成本。平台电子化支付功能使得支付信息在村（社区）、镇级会计服务中心、代理银行之间无缝传送，居委人员足不出户就可以进行原始凭证影像资料上传，工作效能得到进一步提升，规章制度落实更加有力。
“无纸化”审批、“非现金”支付、“大数据”管理、手机App查询……智慧系统的运用实现了村级资金支出监管前置化、流程信息化、支付电子化，既保证了资金的集中管理，又大大提高了工作效率，实现了让数据多跑路，让基层干部少跑腿。 |
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平台监管 集体收益最大化 
农村“三资”监管，不只限于如何将村集体资产管住，更重要的是将资源用好，让集体收益最大化。 为规范小微权力运行，壮大村集体经济，农村“三资”管理阳光行动暨农村承包地问题清理整顿工作。对于到村扶贫项目及统筹扶贫项目，集中推进扶贫产业项目到村确权登记，落实“四权分置”所有扶贫产业项目一律纳入农村集体“三资”管理平台，并界定为村级集体资产，所有扶贫项目收益一律理顺为村集体经济收入，确保集体扶贫资产不流失。 |
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智能预警 风险实时监控 
预警和监管是“三资”管理的重中之重，平台设置了预警监督功能，如在资金预警方面，设置大额资金、现金支出超限、村集体支出资金受益、村级财务支出报销等预警项；在合同预警方面，设置合同金额过低、资产资源合同到期、合同签订年限超过指定阈值、收款与计划不符等预警项...
根据这一系列预警，及时获取疑点事件信息，主动发送预警提示，便于相关职能部门实时监督。同时，通过大数据分析功能，对村级财务收支总额、财务运行情况、关键指标等内容形成图表，直观有效了解“三资”管理情况，为管理部门提供决策参考。 |
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“三资”管理 模板应用更加便捷
平台将审核环节前置，基层管理人员对报账员上报的违规付款申请有一票否决权，实现了资金管理由事后监管向实时监管的转变。将村居的资金账目及资产资源情况逐笔录入平台，集体经济组织成员可通过手机App实时查看收支及应收应付情况，做到了阳光公开透明，实现了对资金、资产、资源的闭环管理。
在资金、资产、资源管理方面，按照统一的数据标准制定序时账、资金去向等数据导入模板，提供数据导入模板的下载和在线上传、在线校验功能，按照账号权限实现分级分类管理，实现数据查询和导出功能，并对各区域各层级的资金、科目进行统计。 |
资金管理 
资产管理 
资源管理 |
三、总结
党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。农村三资监管平台上线后，农村“三资”管理由“跑断腿”变为“一键达”，村报账人员只需要在管理系统中上传相关资料、发起支付申请，经过村、镇审核、审批后，直接在系统内完成资金支付，形成村级账户资金流转闭环，成功实现村账审批跑零次、资金支付跑零次，工作更加便捷。
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