/产品篇/
织密巡察整改网络
“四项监督”贯穿始末
【Date：2021.12.23】
PRODUCTION
// 政策背景 //
十九届中央纪委五次全会提出，促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能，作出“推动各类监督贯通融合，切实做到监督常在、监督常态”的重要部署，纪检监察组，就“纪律、监察、派驻、巡察”四项监督贯通融合，形成合力，提质增效。
MEANING
什么是“四项监督”？
QUESTION
监督管理中存在的问题？
单位衔接存在问题
在发现问题环节，监督检查部门对联系单位的信访举报、问题线索等办理情况有时掌握不够及时全面，派驻机构与巡视机构在巡前工作中沟通深度不够、有效性不强。
在处置问题环节，监督检查部门和派驻机构在日常处置问题线索时统筹不够，缺少协同作战、定向支持；对巡视巡察中发现的问题线索仍然存在执行还不到位、查处相对滞后、处置情况共享不及时等问题。
在整改问题环节，有的监督检查和审查调查部门在案情通报、案件剖析等方面协作不畅，以案促改整体合力不够；有的监督检查部门、派驻机构没有把巡视巡察反馈问题整改作为常态化监督重点，督促有关单位剖析根源、标本兼治的力度不强。
信息化运用存在问题
信息化是统筹衔接的重要手段，目前各级信息化监督平台虽然已经建立，但由“可用”向“好用”转变还需要进一步完善设计、优化运用。有的信息化监督平台横向对接和纵向贯通不够，有的平台信息动态更新不及时，有的平台数据应用智能化水平不高，对信息进行综合分析的深度还不够，信息化平台在发现问题方面的功能作用有待加强。
SOLUTION
解决方案
有效解决“监督者也要受监督”问题
推进“四项监督”统筹衔接、贯通协同，关键是要健全完善相应的制度机制。要进一步完善情况通报、沟通协调机制，实现监督信息共享共用；完善人员选派、队伍共建机制，实现监督力量统筹共管；完善责任分工、统筹衔接机制，实现监督职能互补互助；完善成果运用、督促整改机制，实现监督成果共用共享，推动从有形覆盖到有效监督的提升，实现“1+1+1+1＞4”的聚变反应，推动构建以党内监督为主导，各类监督有机贯通、相互协调的监督体系。“四项监督”各有侧重、各具优势，既相互贯通融合、又相互监督制衡，有效解决了“监督者也要受监督”问题。
以“四项监督"为着力点打造数字化平台
以信息化作为推进“四项监督”统筹协调的抓手，建立大数据监督平台，实现各类数据互联互通，为监督提供有力的信息支撑。统筹用好党风政风监督、信访举报、案件监督管理、监督检查、审查调查等部门和派驻派出机构、巡视巡察机构信息，加强统计分析、分类汇总，通过工作联席会、情况通报等形式，及时掌握面上情况和工作要求，增强监督的针对性和有效性。全面整合信访情况、谈话函询情况、立案情况、处分决定等监督信息资源，建好党员干部廉政电子档案，注重与巡视监管业务平台数据对接，打通纪委监委机关部门与派驻派出、巡视巡察机构之间的信息壁垒，为精准发现问题提供信息保障。
PRODUCTION
产品介绍
针对巡察整改工作实际开展的痛点、难点，也为弥补制度层面所欠缺的优势。汇博利农科技开发了巡视巡察整改管理系统和权力运行哨兵系统，旨在针对”四项监督“中的权力运行监督、巡察监督工作的信息化建设，以信息化促进规范化，强化监察部门上下联动，最大化提高整改工作质量。
01 巡视巡察整改管理系统
巡视巡察整改管理系统主要分为四大阶段：巡前准备阶段、巡视/巡察阶段、整改阶段、审核（评估）阶段。
巡前准备阶段：系统工作人员会收集该届巡视/巡察工作的总体规划、年度计划以及每轮工作安排等信息，为后续工作需要做铺垫。
系统根据每届区委巡察的总体规划、年度计划、每轮工作安排实时显示进度。当进度滞后，系统会自动给巡察工作领导小组领导、巡察办主任、副主任发送黄、橙、红三级预警短信（当总体规划、年度计划、巡察轮次开始时间或结束时间还剩5天时发出黄色预警；还剩3天时发出橙色预警；还剩0天时发出红色预警），提醒提前谋划工作。
巡视/巡察阶段：系统工作人员会负责收集巡视/巡察方案、报告等资料，并对巡视/巡察各个环节要做哪些工作、上传哪些资料进行信息化管理。
系统工作人员对巡察各个环节要做哪些工作、上传哪些资料进行信息化管理。比如：巡察工作到了该听取中期汇报的时间（或者到了领导小组该听取巡察情况汇报、区委专题会听取巡察情况汇报的时间），系统会向领导小组成员、巡察办主任、副主任发出提醒短信，就能提醒及时作出相应工作安排。
巡后整改、审核评估阶段：系统会收集对应阶段信息（问题清单、整改材料等），并进行审核、预警。
被巡察单位在线上提交整改情况，如未按要求在反馈后7天内提交整改方案、3个月内提交整改报告，系统将分级分层向分管区领导、被巡察单位主要负责人、区纪委和区委组织部日常监督科室负责人发送警示短信。
所有评估结果录入系统后，系统会短信通知分管区领导及被巡察单位主要负责人，由分管区领导督促整改。对评估结果为一二类的，发出《督办通知书》，对三类的发出《重改通知书》，要求限期重新整改，直到全部问题整改完成。
02 权力运行哨兵系统
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