“三公”经费
“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费，一直以来很受社会关注。自2011年起，中央政府每年都向社会公开“三公”经费决算。2011年，中央本级“三公”经费决算为93亿元，到2020年，已不足2011年的三分之一。
2011年以来中央本级“三公”经费变化示意图。（制图：李芸）
虽然“三公”经费逐年压减，中央部门已经从制度层面从严控制和压缩“三公”经费支出，让本来不可能刹住的歪风邪气刹住了。不过，也有专家指出，“三公”支出并不是越少越好，每个部门和单位的规模和职能不同，不能只单纯看数字增减。如果一味追求支出减少，势必矫枉过正。可以说，在某些方面，成熟的制度也不能完全解决那些已产生隐形变异、花样翻新的“三公”消费问题，还是需要从其他层面来监督“三公”经费使用情况。
如今，大数据逐渐融入人们的生活，人们的一切仿佛无处遁形，而这一数据特性，正好弥补了中央部门对于“三公”经费监管不足的逆势。制度为基础，科学为手段，以大数据之能让“三公”消费阳光运行、即时监管、全程留痕。
完善的制度背后依然存在监督难题
“三公”经费逐年“瘦身”充分证明，只要锲而不舍、驰而不息落实中央八项规定精神，作风建设就能不断向纵深发展。但“三公”经费由于数额庞大，增长过快等特性，一直是腐败问题的易发多发区，而诸多大案要案证明，“三公”经费腐败依然存在。从近期开展的审计和审计调查、专项检查情况来看，绝大多数单位能较好地落实中央“八项规定”精神，规范公务接待、公务用车管理和出差出行及报销手续，公款吃喝、铺张浪费之风基本杜绝,“三公”经费明显下降，但也存在一些亟待解决的问题。
难题一：公务接待费用归集不准确,报销手续不完整
具体表现为接待费未严格按科目归类,将其化解到会议费、差旅费、业务费和其他费用等科目中列支；报支接待费未附正式发票、公务接待审批单、结算清单；发票未注明经手人、证明人,公务接待审批单未注明接待对象、人数、接待标准和陪同人数；一次用餐分列开具发票、存在连号发票不同批次报销、同一报销凭证中出现不同餐馆、报销发票不同等现象。
难题二：个别接待费支出的真实性难以确定
具体表现为虚报接待单位、用餐人数和次数。有内部食堂的单位,存在以内部收据、代开发票入账情况；礼品、土特产、烟酒茶等消费性支出金额较高,发票只简单填写商品名及金额,无明细数量、单价等。
难题三：公务车辆执行管理制度不到位
具体表现为公务车辆没有严格执行定点加油、定点维修及建立健全派车用车等管理制度,车辆运行费用包括维护保养和修理费、过路过桥费、保险费、燃料费等居高不下,车辆年均费用偏高。
难题四：错误将外出学习、考察演变为一种福利待遇
个别职能部门,基本上每年都会安排干部以学习、培训、会议、考察等名义,进行出差、旅游,而实际并无学习、培训内容、也无明确的会议、考察任务,有的甚至打着到国外“学习取经”的旗号,变法子到相关国家游玩。
建立“公务消费监管平台” 加强“三公”经费监管
对于一些隐形变异、花样翻新的“三公”消费问题，已经逐渐完善的制度体系并不能完全整治。因此，全面掌握公款消费支出数据，建立公务消费监管平台，借互联网优势，持续整治“三公”经费监管难题，成为监管“三公”经费问题的关键环节。
公务消费监管平台是汇博利农科技自主研发的一款集消费管理、消费预警、在线协同申报、问题处置、动态监管等功能为一体的信息化监管系统。
该平台以规范公务消费为目标，以公务消费事项为主线，以消费凭证监管为手段，以各项指标控制为基础，形成公务消费事项事前控制、事中审核、事后监管的财政资金监管新模式。将科技与制度有机结合，做到公务消费“阳光运行、即时监管、全程留痕”，强化干部守纪律、讲规矩、转作风的自觉性，有效遏制了公务消费无序无度和防止干部违纪违规动用公款的“歪脑筋”。
公务消费监管平台价值体现
1. 及时预警机制实现问题的快速反馈。系统可对消费超标、违规情况自动识别、实时预警，有效防范“三公”消费中的公款私用、公车私用、铺张浪费、消费超标、乱开发票等问题。
2. 全程留痕实现公务消费的阳光运行。系统通过每一笔消费的来源、发票信息、单价、数量等进行展示，让每笔消费信息全程可查可溯，防止公务消费中的“微腐败”。
3. 数据比对模型实现动态监管、实时监管。系统通过设置多种数据比对模型，自动统计、分析公务消费数据，将零碎点状问题信息，形成分类统计图表，更加清晰动态掌握各单位公务消费规律、特点、趋向。
4. 销售企业在线核查加大对消费监管的广度。系统覆盖所有公务消费单位和备案商家，将公务消费的所有流程在系统中固化下来，组建基础数据库，让每个单位的每一笔公务消费都在系统中有迹可查，加大了监管范围的广度。
5. 在线协同申报创新监督新方式。通过在线申报、在线问题办理、在线监督等功能，实现了多方在线协同工作，及时通知、按需在线申报，简化了办事流程，提高了监管效能。
6. 体系的多维度设置更突显监督针对性。系统对预警指标及关键词条进行多维度的设置，可对整个公务消费情况进行宏观查看、监督，同时对重点问题有针对性的加强监管，促进形成风清气正的政治生态。
7. 消费刚性设置实现消费漏洞从源头把关。系统通过对大额报销、多次消费、发票连号、高档消费等进行刚性设置，进一步严肃了财政纪律，变事后监督为事前控制，从源头堵住公务消费的漏洞。
8. 全局统计监督让工作效能优化升级。提供数据可视化及过重智能统计功能，实现公务消费数据的在线监督、检查、查办，能较早发现苗头性问题，轻松获取违规违纪线索，大幅提高工作效率。
9. 分析报告实现网格化精准监督成果。系统汇总数据，自动生成体系中公务消费相关表报，并实时动态运行，进行数据清理和综合分析，真正实现精准管理、精准监督。
