9月18日，国家卫生健康委员会办公厅印发的《关于做好政府会计制度实施工作的通知》公开发布。通知从“必须遵循的制度规章、培训工作的开展、新旧制度转换、信息化系统支撑、咨询答疑”等五个方面，对医疗卫生机构做好政府会计制度实施工作进行了全局部署。
01
统一规范的政府会计标准体系构建
通知指出，党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》作出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署；《中华人民共和国预算法》也要求各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告。
近年来，财政部按照党的十八届三中全会、十九大以及《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》的有关要求，加快推进政府会计制度改革，先后发布了政府会计基本准则、六个具体准则、应用指南、《政府会计制度——行政事业单位会计科目报表》以及有关衔接问题处理规定等制度，构建了统一、规范的政府会计标准体系。
各地、各单位要高度重视政府会计制度实施工作，加强组织领导，统筹设计谋划，制订工作方案，明确目标，落实责任，切实做到认识到位、组织到位、人员到位、工作到位，确保会计制度顺利转换，政府会计制度在全国各级医疗卫生机构保质保量按时实施。
02
培训工作要层层推进
通知要求，各级卫生计生行政部门不仅要尽快抓好所属（管）单位财务人员的培训工作，还要相应开展省级对地市级、地市级对县区级、县区级对乡镇级的层层培训工作，更要强化对基层医疗卫生机构财务人员的培训指导和支持帮助，确保培训工作做深、做广、做细、做实；要精心谋划工作方案，打造高质量师资团队，通过集中培训、网络教育、鼓励自学等多种方式，营造良好的学习氛围，确保全体财务人员全面理解和掌握政府会计制度有关内容和要求，并能够熟练操作运用。
03
扎实做好新旧制度转换工作
通知明确，卫生健康行业各级行政机关和事业单位不仅要执行国家统一的政府会计准则、应用指南、会计科目和会计报表等政府会计制度，具体到各级医院、基层医疗卫生机构还要分别执行《关于医院执行<政府会计制度一一行政事业单位会计科目和报表>的补充规定和衔接规定》、《关于基层医疗卫生机构执行<政府会计制度一一行政事业单位会计科目和报表>的补充规定和衔接规定》等。在实施政府会计制度过程中，现行的《医院财务制度》、《基层医疗卫生机构财务制度》等制度规定继续有效。
各地区、各单位要按照财政部《关于印发<政府会计制度一一行政事业单位会计科目和报表>与<行政单位会计制度>和<事业单位会计制度>有关衔接问题处理规定的通知》要求，认真做好新旧制度转换工作。
● 一要摸清各项资产负债情况，将固定资产、无形资产及基建项目作为重点清查对象，确保国有资产信息全面完整。
● 二要及时清理往来款项，全面开展往来款项专项清理和账龄分析，做好坏账准备计提工作。
● 三要规范合同管理，特别是科研项目的合同要明确收入权责确认依据和时点要求，以及付款依据和进度时间，为按权责发生制要求进行账务处理提供依据。
● 四是清理基建会计账务，为基本建设业务纳入单位会计“大账“做好准备。
● 五是梳理和分析各项结转结余资金的性质和构成，接照新制度衔接规定确定各项预算结余科目以及净资产科目的金额，为新旧制度衔接奠定坚实的工作基础。
04
确保财务信息管理系统有效对接
各级卫生计生行政机关及所属（管）医院、基层医疗卫生机构、公共卫生机构、高等院校、科研机构等单位要以实施政府会计制度为契机，积极主动会同财务信息化建设的开发保障单位，提前组织开展新制度与新系统的对接测试工作，及时更新会计核算信息系统，优化完善财务信息管理系统，推进业务信息系统与财务信息管理系统的有效对接，为政府会计制度顺利实施提供有力地信息化保障，确保本单位会计核算信息系统生成信息的全面、准确、及时。
05
成立咨询专家组答疑释惑
通知指出，国家卫健委财务司将成立由资深财会专家、财政部会计司相关领导以及部分大型公立医院总会计师、经济管理领军人才等组成的国家卫生健康委实施政府会计制度咨询专家组，解答指导各省份和委预算单位实施工作中遇到的技术问题。各级卫生计生行政部门也要参照成立相应的技术指导小组，及时帮助解决下级卫生计生行政部门和同级预算单位在实施政府会计制度过程中遇到的困难和问题。
通知同时要求，各省份、委预算单位于2019年3月31日前，将政府会计制度实施总结报告报送国家卫健委财务司。
● 作为政府合作单位，卫医通承办、合办以及自主举办的《政府会计制度》培训正在有序推进。在涉及面广、用户数多的情况下，卫医通对培训工作进行了统筹安排，保障培训质量、效果，确保用户培训率百分之百。
● 卫医通软件将进行升级，确保全面对接新制度。升级后的软件呈现“与新制度完全匹配、操作更加便捷、AI智能化提升”等特征。整个软件升级过程将一键完成，适应新制度的多种模式平行记账、内置双分录模板等功能也将同步推出。
● 卫医通专家团队还将根据需求深入用户运营管理一线，开展面对面、点对点式的新制度实施专项服务，全方位确保用户平稳过渡、无缝对接，精准高效施行新制度。
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