海口"六个之城"战略：打造自贸港核心引领区新图景
"十五五"开局之年，海南自由贸易港全岛封关运作后的首个完整年度。海口市委十四届九次全会对"六个之城"战略进行深化拓展，提出"六个之城六新"目标，为"十五五"时期城市发展指明方向。中共海口市委党校组织专家学者，系统研究战略内涵与实施路径，提供理论支撑。
值此封关运作满百天之际，海口市融媒体中心专访市委党校常务副校长吴畏和海南大学教授夏锋，解读"六个之城"战略的核心要义。
一、"六个之城"内涵体系
【提问】
请专家解读"六个之城"的具体内涵及逻辑关系？
【吴畏】
"六个之城"构成有机整体：自由便利开放之城是首要任务，将构建"零关税、零壁垒、零补贴"政策体系，打造自贸港核心引领区；产城融合创新之城是强市之基，通过"以产促城、以城兴产"模式，塑造高质量发展新动能；时尚消费活力之城是增量优势，打造热带滨海时尚新地标，构建多元消费矩阵。
【夏锋】
低碳绿色生态之城是发展要求，推行全过程绿色发展理念，建设生态文明试验区；全龄宜居幸福之城是价值追求，构建覆盖全龄的民生服务体系；魅力海岛人文之城是重要支撑，融合海洋文化与数字文化，塑造独特城市IP。六者形成"开放引领、产业支撑、生态保障、人文赋能"的完整体系。
二、战略背景与理论基础
【提问】
海口为何在此时提出"六个之城"？与海南自贸港建设有何关联？
【吴畏】
这是贯彻高标准建设海南自贸港战略部署的关键举措。作为省会城市，海口需提升核心引领功能，通过打造"六个之城"强化主引擎作用，践行"人民城市人民建"理念，扛起新时代对外开放门户的使命担当。
【提问】
"六个之城"如何呼应现代化人民城市理念？
【夏锋】
六者精准对应总书记"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧"城市发展要求：自由便利开放之城落实"高水平开放"，产城融合创新之城体现"创新"理念，低碳绿色生态之城实现"美丽"目标。战略以增强市民福祉为根本，让群众共享发展成果。
三、优势基础与现实挑战
【提问】
海口打造"六个之城"具备哪些现实基础？
【吴畏】
六大优势明显：自贸港政策落地见效，4个"二线口岸"建成，2025年服务进出口增长18.9%；城镇化率达83.52%，人口规模增至303.1万人；GDP达2563亿元，数字经济突破千亿；基础设施完善，立体交通网络成型；城乡居民收入达44427元；环境质量全国领先，市场环境评估连续两年居首。
【提问】
面临哪些关键挑战？如何实现跃迁？
【夏锋】
五大挑战亟待突破：经济规模偏小，GDP占全省比重仅32%；产业结构待优化，R&D投入强度2.1%低于全国平均；国际化水平不足，货物贸易额仅为广州的7.65%；三甲医院和优质教育资源短缺；适老服务存在缺口。需把握自贸港建设、双循环交汇点、科技革命三大历史机遇加速发展。
四、重点突破方向
【提问】
如何推进自由便利开放之城与产城融合创新之城建设？
【吴畏】
开放之城聚焦三个"率先突破"：政策落地、规则对标、营商环境提升。建设四大平台：航空发动机维修中心支撑航空经济，江东新区发展国际金融，航运集聚区促进海洋经济，文物艺术品中心拓展商贸合作。创新之城实施"五向图强"，重点推进17平方公里广东海南先进制造业合作产业园建设，聚焦生物医药、电子信息等四大产业方向。
【提问】
时尚消费活力之城与低碳绿色生态之城如何打造？
【夏锋】
消费之城重点打造"万国SHOW"国际演艺IP，构建"节日仪式+美食市集+艺术展览"体验场景。绿色之城实施五大工程：生态海绵城市建设、美丽海湾打造、低碳产业集群培育、绿色交通网络构建、全民绿色生活倡导，有序推进碳达峰碳中和。
【提问】
全龄宜居幸福之城与魅力海岛人文之城如何建设？
【吴畏】
实施"全龄友好服务与治理提质增效工程"，构建"1+N"健康服务圈，推进"名校集团化"办学，打造社区"一老一小"融合服务。人文之城设计"海埠密码"主题项目，通过AR潮汐勘测、全息投影等技术，串联渔村、骑楼老街等文化地标，打造沉浸式文化体验。
五、三阶段实施路径
【提问】
请介绍"十五五"期间的具体实施路径？
【吴畏】
实施"一年初见成效、两年成型起势、五年基本建成"路径：
- 2026年：优化营商环境，构建"科技-教育-人才-产业"创新生态，巩固环境质量优势，强化基础民生保障
- 2027-2028年：形成制度型开放新格局，建成特色现代化产业体系，实现公共服务均等化全国领先
- 2029-2030年：建成国际知名都市，经济综合实力进入全国前列，成为"双碳"工作优等生，走在全国现代化建设前列
来源：海口市融媒体中心