缅甸前代总理敏昂莱在2022年俄罗斯第7届东方经济论坛上发言称，“在我看来，人民币和卢比等货币都可以在全球贸易中使用。此外，直接易货贸易也可以取代美元。”图源：缅甸中文网

一、选择人民币是缅甸在经济自救和战略避险综合考量下做出的抉择

缅甸长期面临美元短缺，美元流动性不足直接卡住缅甸进出口贸易与外资落地，制约缅甸经济发展。同时，缅甸还一直承受着汇率崩盘压力。缅币兑美元汇率如心电图般长期剧烈波动，迫使缅甸政府频繁采取强制结汇和外汇管制措施，在地企业用美元结算隔夜亏损可达10%。

过去一年缅币兑美元汇率。图源：加拿大Xe公司

缅甸进一步放开人民币结算，等于给本国经济接上了稳定的输血管。中国是缅甸第一大贸易伙伴和第一大投资来源国。中缅边境贸易量大，单笔额度小，中小企业多。缅甸于2021年优先放开边境贸易人民币使用，省去换汇环节，加快资金周转，压缩灰色套利空间，令边境贸易更规范、更安全。如今，人民币在边境贸易中的结算占比已然过半。缅甸此次允许外国投资以人民币结算，有助于降低企业成本，吸引中资入场。

此外，为应对美元潮汐和制裁风险，新兴市场普遍寻求“去美元化”，而人民币正是缅甸在美元之外成本最低、风险最小的替代选项。进一步增加人民币使用，有助于缅甸实现货币结构多元化，提升政策自主性，降低风险。

就缅甸而言，人民币将从中缅边境贸易走向缅甸国内投资结算，覆盖外商直接注资、资本金结算、跨境转账全链条，从支付工具升级为投资货币，使用场景质变。同时，此举也有助于人民币跨境支付系统进一步在缅落地生根。缅甸于2023年接入人民币跨境支付系统，缅方银行可与中银香港仰光分行和中国工商银行仰光分行对接，直接在国内进行人民币结算。随着缅甸此次允许外商以人民币投资，人民币跨境支付系统在缅业务也有望进一步增加。

就东南亚而言，人民币在域内接受度也明显提高。2024年，中国与东盟间人民币跨境收付金额达8.9万亿元，同比增长50.7%。其中直接投资项下人民币跨境收付金额达9000亿元，同比增长33.6%。中国人民银行与越南、印尼、柬埔寨、老挝等国央行签订双边本币结算合作协议，并与印尼、马来西亚、泰国、新加坡、老挝等国央行签署了双边本币互换协议。马来西亚、新加坡、泰国、印尼、柬埔寨、菲律宾等国还将人民币纳入外汇储备。随着缅甸增加人民币使用，澜湄流域人民币圈更加成型，形成贸易—投资—储备的正向循环。长期看，人民币将在东盟国家由“可用”变成“常用”，并实现从结算货币向投融资货币、储备货币的稳步升级。

此外，缅甸此举还是东盟国家“去美元化”从自发走向制度化的最新动向。企业不必先换美元、再换本币，可大幅节省手续费与时间，压缩汇率敞口。有研究指出，若东盟普遍增加本币结算与人民币跨境支付系统使用，每年可节约汇兑成本超200亿美元。随着东盟国家资源出口、基建工程、制造业逐步改用本币或人民币结算，以及美元在区域贸易中的“中介地位”下降，东盟国家将不再仅仅依赖美元流动性，区域金融会更加自主稳定，应对外部冲击能力也会更强。“去美元化”不是反美元，而是多一种选择、多一分安全。

首先，做好顶层设计，加快双边本币互换与清算合作。尽快与缅甸签署双边本币互换协议，提供流动性保障；推动央行间结算与监管合作，明确人民币在缅使用规则、汇兑安排、反洗钱框架，让企业能用、敢用、放心用。

其次，搞好金融基建，将人民币跨境支付系统与数字人民币做深做实。可考虑扩大缅甸接入人民币跨境支付系统的银行范围，支持缅方银行直连；在中缅口岸推进数字人民币跨境支付试点，发挥实时到账、费率更低等优势，覆盖边境贸易小微与个人交易。

再次，以贸易与投资带动结算。支持中资企业在缅投资项目优先以人民币结算；鼓励缅甸能源、矿产、农产品对华出口以人民币定价结算；在云南自贸试验区德宏片区先行先试，打造人民币结算便利化标杆。

最后，盘好澜湄与东盟地区的一盘棋。可把缅甸经验复制到老挝、柬埔寨、泰国、越南，稳步增加人民币在澜湄国家的使用；在RCEP框架下积极推进本币结算合作，将人民币打造成区域“锚货币”之一。

本文转载自“信和睿评”微信公众号2026年3月24日文章，原标题为《缅甸进一步押注人民币》

编辑：邓徐勤伟

审核：单敏敏 江怡

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