中林实业周刊2021年10月第4期- 大数跨境

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中林实业周刊2021年10月第4期

中林福人

2021-10-25

集团新闻

Corporate News

刘国胜做客中林大讲堂：积极应对大变局全面提升领导力

10月18日，中国大连高级经理学院特聘教授、原宝钢集团有限公司党委书记、副董事长刘国胜做客中林大讲堂，以“应对大变局，提升领导力”为题授课。

刘国胜专注于党的建设和国有企业改革、公司治理、企业经营管理等领域的研究。授课过程中，他详细阐释了在当前的形势下，国企领导干部提升领导力的必要性和重要性，并结合自身在宝钢集团的管理经验，深入浅出地讲解了要以高素质专业化适应国有企业的改革发展，以执着的理想信念增强干事创业的责任感，以领导力五要素不断提升改进工作，以严格的自我管理养成良好的行为习惯。通过授课，大家对如何提升领导力有了更深的了解，认识到要用动态的眼光关注和分析环境变化，以更大格局思考谋划各项工作。

集团公司党委副书记、董事刘连军主持活动。他指出，面对大变局，领导干部要全面提升领导力，带领企业扎实推进改革，抓住碳达峰碳中和发展机遇，积极探索林业经营新模式，在重大林业项目和生态战略工程中发挥国家队、主力军作用。讲座结束后，刘连军为刘国胜颁发了“中林集团专家讲师”奖杯和聘书。

来自集团总部、二级企业和三级企业150余人参加了活动。

中国国际发展知识中心专家做客中林大讲堂：国际大企业的发展创新及启示

10月15日，中国国际发展知识中心副主任张瑾做客中林大讲堂，以“国际大企业的发展创新及启示”为题授课。

张瑾在剑桥大学从事多年的教学工作，专注于全球化时代跨国大企业的转型、中国大企业的制度演进等领域的研究。在授课中，她围绕着国际大企业的研发投入、全球整合、价值链效应等方面，运用理论分析与案例分析相结合方法，讲授了国际大企业的发展创新情况，并为中国大型企业集团发展创新的路径选择提出建议。张主任的授课对大家进一步理解新发展理念、企业改革创新等方面提供了有益启示。

集团公司党委副书记、董事刘连军主持活动并做总结讲话。他表示，创新是企业在知识经济时代面临的现实选择，也是企业可持续发展的基础，当前集团公司处于改革发展关键阶段，要通过全方位、多层次的改革与创新，真正引入新理念、新机制、新模式，把企业“改”为能够按照市场机制、市场规律高效配置资源的创新主体，力争早日实现“世界一流生态产业集团”战略目标。讲座结束后，刘连军为张瑾颁发了“中林集团专家讲师”奖杯和聘书。

来自集团总部、二级企业和三级企业150余人参加了活动。

融媒资讯

Media Information

减碳不是减少生产能力

（文章来源：碳达峰碳中和研究中心）

碳达峰碳中和目标提出以后，对国内外产生的影响很大，这既是中国作为一个负责任大国应该对国际社会承担的责任，更体现了我国经济社会发展全面绿色转型的内在要求。简单说，这个转型并不是别人让我们转，而是我们自己必须要转。分步实现碳达峰碳中和目标，将会对我国经济社会发展带来广泛深刻和长远的影响。概而言之，这将会带来产业结构的重大调整，将会提供一个重大的技术创新和投资机遇，一场配套的制度变革和创新，一次生活方式、生产方式、发展理念、发展方式的系统性重大变革。

这里结合近一段时间我们调研看到的情况和在落实双碳目标过程中出现的情况，讨论三个问题。

减碳不能单打一

应该从我国现阶段国情出发，坚持降碳、减污、增绿、增长四位一体协同推进。因为中国总体上还是发展中国家，与发达国家有重要区别。发达国家已经度过了工业化的高峰期，所谓碳已经达峰了，污染的问题基本上也解决了。因为发达国家以服务业为主，生态环境总体上比较好，特别重要的是，发达国家经济已经进入成熟区。简单说，苹果已经熟了，你让它高增长也增长不起来。但是中国是不一样的，除了碳的问题之外，环境污染生态破坏问题依然突出。更重要的是，我国有必要也有潜力继续保持较快的经济增长。

有人或许会问，这样说会不会影响降碳？不会，这只会增强降碳，不会减弱。我举个例子，比如经济学的外部性问题，碳减排和常规污染物治理的外部性有很大的区别。比如，酒店要排出一些受到污染的水或者空气，治理污染压力很大，周边的老百姓要求治理的积极性很高。但是碳减排成本是自己的，好处是全世界的，所以一般而言大家积极性都不高。碳减排和常规污染物的减排具有同源性，同样的污染物，既排碳也排常规污染物。从深圳的经验来讲，同源性达到百分之七八十以上。降碳治污、协同治理实际是用治污比较高的积极性来带动积极性相对比较低的减碳，利用同源性把这两件事情同时推进。再比如，生态修复、植树造林可以增加碳汇，而碳汇可以中和碳排放。更重要的是，绿色增长特别是发展绿色技术，大力促进高生产率、低排放或者零排放低成本的绿色技术的创新和推广，既能促进经济增长，也有利于降碳减污增绿。

减碳不能搞“运动式”

近期中央财经委会议指出不能搞运动式减碳。最近，我到地方调研，地方的一些领导同志反映最近短期的减排压力很大，甚至影响到了短期的经济增长，也有些报道讲有些地方为了完成减排指标拉闸限电，有些地方空调都开不了了。这种情况不普遍，只是个别情况，但是需要关注，因为这反映了一种倾向。还有一种情况，现阶段我们推动减排主要采取的还是由上而下层层分解任务目标，用行政性手段实施。这条办法的优点是短期内行动比较快，也可能取得成效，但问题是指标分配是否合理，还有搭便车实施成本较高，平衡性较差等。

我们应该明确实现碳达峰碳中和目标关键是用绿色技术替代传统技术，要减少碳排放，而不是减少生产能力，不是降低增长速度，更不是在不具备绿色技术的情况下人为打乱正常的供求秩序。在这个过程中，一定要遵循绿色转型规律和市场规律，否则很可能好事不一定能办好。通常我们讲破旧立新，“旧的不去，新的不来”，但是在绿色转型这件事情上，我以为应该是“新的不来，旧的不去”，这就是财经委会议中特别强调的先立后破，我们着眼点还是要放到形成新的绿色供给能力上，确保产业供给安全的前提下实现平稳地转化。

减碳不能指标错位

近期有一个争议，即用能耗总量和强度双控的指标实现双碳目标是否合理有效。目前一些地方为了实现双碳目标，抓手就是能耗的双控。提出能耗双控的指标是为了鼓励节能，提高能效，限制过度用能，以尽可能少的能源消耗支持经济社会持续发展。这个初衷无疑是正确的，但是对于实现双碳目标有两个问题需要讨论。

一个问题是节能并不等同于减碳。同样的能源消耗，既可以是高碳的，也可以是低碳甚至零碳的，我们的目标是在保证必要能源供应的前提下通过调整能源结构，用低碳或者零碳能源替代高碳能源，逐步降低碳的含量。我们国家目前人均收入水平刚过1万美元，到2035年根据我们的规划，要达到中等发达国家的人均收入水平还有相当大的增长空间。其中包括我们的人均能耗，特别是人均电耗，还有较大的增长空间。所以，如果能源控制总量控制不当，制约了应有的经济增长速度，同样不符合发展的初衷。

另一个问题是撇开碳排放和常规污染物排放等问题。能耗总量和强度控制到底用什么办法来处理比较好，是用行政性的办法还是用市场的办法？在这种情景下能耗双控指标实际上是一个成本控制的问题，因为包括能源在内的投入品到底如何用、用多少，只有作为当事人的企业才有可能搞清楚、做出正确决策，政府在宏观层面是很难把握得准的。举例来说，近年来光伏发电成本已经相当低了，如果某个企业用这类绿电生产一种高技术含量附加价值的产品，它即便能耗高一点，但因为产生的效益更好，算总账还是合算的。

我们建议加快创造条件，用碳排放的双控指标（碳排放总量和强度控制指标）来替代能耗的双控指标（能耗总量和强度双控），以更好地服务于实现双碳目标。当然，能耗双控指标还是有用处的，可以作为经济转型的一个评价分析指标。

作者：刘世锦（全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任）

碳汇交易来了，所有林地有碳汇价值么？

（来源：碳市场深度观察）

引言

大气中CO2浓度是人为化石燃料排放与陆地、海洋生态系统吸收平衡的结果。陆地生态系统通过光合作用可以吸收人类活动造成的碳排放的30%左右，因此陆地生态系统的固碳作用对于实现“碳中和”有着不可忽视的影响。

《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中“（三十三）推进市场化机制建设。”中明确“将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市场，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制”。小伙伴们要激动了，碳汇真的能赚钱了。但林地都能进行碳汇交易么？

容易混淆的名词：森林碳汇

“碳汇”一词本身并不具备交易属性。与林业碳汇经常混淆的一个词汇叫“森林碳汇”，其本意指的就是森林的固碳能力。《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中第九条提出的“持续巩固提升碳汇能力”，就是类似的含义。

ISO14064-1:2018组织层面上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南是全球通用温室气体核算标准，其中就有对温室气体的源与汇的定义，即“温室气体源：向大气中排放温室气体的过程；温室气体汇：从大气中清除温室气体的过程”。换言之，碳汇的本义仅仅是从大气中清除温室气体的过程。

森林植物通过光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被和土壤中，从而减少大气中二氧化碳的浓度，这就是森林的碳汇功能。因此森林碳汇的本义是森林吸收二氧化碳，在温室气体核算中，代表着负排放，而这仅仅代表着森林碳汇的环境价值，而并没有任何的交易价值。

什么是林业碳汇？

2021年1月5日生态环境部发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》）（部令第19号）中第二十九条规定“重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。”第四十二条中又进一步解释“国家核证自愿减排量：是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。”

国家核证自愿减排量（以下简称“ccer”）中的林业碳汇是一类减排项目，经过对其温室气体减排效果进行量化核证后，是可以抵销碳排放配额的清缴的。因此，林业碳汇具有交易价值的。

CCER林业碳汇的类型

林业碳汇项目的开发必须符合相应的CCER方法学。截至目前，经主管部门批准备案的CCER林草碳汇项目使用的方法学有5个，分别是《AR-CM-001-V01碳汇造林项目方法学》、《AR-CM-002-V01竹子造林碳汇项目方法学》、《AR-CM-003-V01森林经营碳汇项目方法学》、《AR-CM-005-V01竹林经营碳汇项目方法学》和《AR-CM-004-V01 可持续草地管理温室气体减排计量与监测方法学》。CCER林草碳汇项目要根据这些林草方法学进行开发，并且具备“额外性”，按国家有关政策和规则进行独立审定与核证，才有可能获得国家主管部门的备案和林草碳汇CCER签发，进而实现碳汇交易。

由此可见，目前可开发成CCER林业碳汇的项目共有5类，即：森林造林碳汇、森林经营碳汇、竹子造林碳汇、竹子经营碳汇、草地经营碳汇。林业碳汇的量仅仅是这些项目活动的“额外性”部分的减排量，且经过主管部门备案及签发后，才可以进行碳汇交易，实现其市场的交易价值。

CCER林业碳汇项目开发现状

根据中国自愿减排交易信息平台CCER项目备案通知和备案项目数据（国家发展改革委，2017），获得国家主管部门备案的CCER项目中，截至目前，共有15个CCER林业碳汇项目（专业领域14）获得主管部门批准注册，其中3个项目已签发首期减排量。项目类型有造林、竹子造林、森林经营碳汇项目，分布情况于广东（3个）、北京（1个）、江西（1个）、湖北（1个）、内蒙古（3个）、黑龙江（2个）、云南（1个）、河北（3个）等省市区。获得备案林业碳汇项目占总备案项目数量项的2%，签发交易的减排量也还不多。截至目前，包括CCER和北京核证减排量（BCER）林业碳汇项目累计成交27笔，成交量7.2万吨，成交金额266万元，成交均价为36.7元/吨，成交单价高于一般的CCER项目。

全国碳市场于2021年7月16日启动，碳交易产品为碳排放配额，规则中也一并明确了作为抵消机制的CCER抵消比例为不超过5%。截至2021年10月20日收盘，全国碳市场配额（CEA）收盘价格为43.24元，略高于此前全国各试点碳市场的配额平均价格，因此林业碳汇的价格也会高于此前的平均成交价36.7元/吨。

展望

无论是在国际碳市场还是国内碳市场中，林业碳汇相比较于CCER等一般减排项目，都可以获得相对更高的市场认可度和市场价值。但作为抵消机制，林业碳汇交易受配额价格的制约，并由于受现有方法学的制约以及林草地生长特征等自然因素，林业碳汇在碳市场中所占份额都还很小。

展望未来，在双碳政策的鼓励下，森林、草原、湿地、海洋等生态系统碳汇能力将会进一步强化，而林业碳汇的减排项目方法学也需要进一步拓展与开发，以通过市场机制体现生态系统碳汇增量的价值，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。进一步加强林业碳汇的金融属性，增加其金融衍生品种类，进而提高林业碳汇的价值，促进林业碳汇快速发展，为双碳目标的实现作出更大的贡献。