“中国制造业目前面临的挑战，不是劳动力成本，主要是整体水平偏低。”现任中欧国际工商学院经济学和金融学教授，曾任职美林证券亚太高级经济学家，世界银行顾问的著名经济学家许小年在2016年11月3日的“中国制造2025高峰论坛暨中国制造十佳品质评选颁奖盛典”这样说到。联想到中国传统家具产业，劳动力成本问题似乎是每个产业甚至每个国家都面临的问题，而现在困扰我们传统行业最主要的问题真的是劳动力成本的问题吗？
当然，在看到中国制造业面临挑战的同时，也要清楚的了解中国制造业的整体优势。
这个整体优势是什么呢？一是配套能力比较强，二是门类比较齐全。一个产品，在中国，从刚开始一直到成品，都可以找到协作厂商，这样的条件，是东南亚和南亚那些国家还不具备的。所以很多企业仍然选择留在中国，因为在其他的地方，找不到这么齐全的配套能力。
基于这样的现实，中国制造业目前面临的挑战，不是劳动力成本的问题，而是整体水平偏低的问题，尤其是在基础材料领域，中国和国际上的一流企业相比，还有比较大的差距。这才导致了中国制造业出现了两个问题：
第一是产品技术含量偏低，趋同化现象普遍；
第二是“落后的产能”过剩，除了价格之外，很少有其他的竞争手段。什么是“落后的产能”过剩？简单地说就是落后的行业企业太多，所以只能拿价格作为竞争手段。
怎么摆脱这种困境呢？
首先，执行中央的“三去”政策，即“去产能、去库存、去杠杆”的政策，要以市场为向导。现在有些地区和行业，不是在去产能，而是采用行政手段限制产量。这不是去产能，而是限产，而且是采用行政手段的限制，这样受到限制的，往往不是效率低的产业。一些僵尸企业不仅在优惠政策和资金的支持下继续维持，消耗着国家资源，还造成了行业其他经营企业的困难，破坏了优胜劣汰的市场规则。
其次，在“三去”的任务完成之后，下一个课题就是制造业的升级换代，这需要靠创新来实现。谁来创新，如何创新，这又是我们需要面对的新问题。许小年特意强调，创新是指新技术的大规模商业应用，其主体，必须是企业和企业家。那么，政府应该承担什么样的角色呢？政府应该关注的是基础理论的研究和基础的技术开发。只有这个边界确定了，创新才有可能。
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